ПНООЛР (проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение) – внутренний документ организации, регламентирующий нормы отходов и устанавливающий ограничения на их хранение на полигоне для бытового мусора. В соответствии с Приказом Минприроды №349, который вступил в действие с 05.08.2014 года, наличие проекта ПНООЛР является обязательным для всех крупных предприятий, а его отсутствие влечёт за собой административное наказание в виде штрафа. Размер штрафа, в свою очередь, регламентирован КОАП РФ и может составлять до 250 000 рублей, но его уплата не освобождает организацию от необходимости всё-таки подготовить документ до следующей проверки.
ПНООЛР: особенности разработки и важные нюансы
Разработка ПНООЛР существляется согласно ФЗ №89 от 24.06.1998 года "Об отходах производства и потребления" и последней редакцией Методических указаний по разработке ПНООЛР 2015. В соответствии с этими документами предприятие обязано установить жёсткие лимиты на образование, хранение и размещение на полигоне мусора различного типа – от бытового, возникающего в процессе делопроизводства и жизнедеятельности предприятия, до промышленных отходов. При расчёте этих показателей учитывается сразу несколько факторов: количество и виды отходов, сведения о фактическом образовании отходов, справочные данные об удельном образовании, накоплении отходов.
Узнать больше о составлении ПНООЛР Вы можете, познакомившись с Методическими рекомендациями Минприроды и комментариям к ним. С другой стороны, мы не рекомендуем решать эту задачу, не имея опыта работы с нормативами и лимитами по отходам. Как мы уже упомянули выше, штрафы в этой сфере ощутимы, а поводом для них могут быть даже незначительные ошибки в документе.
Крупный бизнес разрабатывает ПНООЛР, в котором указаны нормативы образования отходов на пять лет. Малый и средний бизнес оформляет отчет МСП (Отчет малого и среднего предпринимательства), в котором указано фактическое количество образованных и вывезенных отходов за год.
Согласование ПНООЛР
Грамотное составление документа – ещё не всё, что необходимо. После этого потребуется согласование ПНООЛР в Росприроднадзоре. В соответствии с законом период рассмотрения норматива составляет не более 30 дней, однако при наличии даже небольших неточностей он может быть возвращён на доработку. Как следствие, реальный срок согласования проекта ПНООЛР может растянуться на месяцы, и это необходимо учитывать при планировании проверок.
Что получаем в результате?
- Согласованный Росприроднадзором документ действует в течение 5 лет. Это снимает вопросы проверяющих со стороны целого ряда служб – самого Росприроднадзора, природоохранной прокуратуры. А значит – устраняет риски штрафов и принудительной остановки деятельности по причине отсутствия ПНООЛР.
- Имея конкретные нормативы, предприятие может планировать создание, размещение и вывоз отходов, а также имеет право хранить их на бытовых полигонах.
Порядок разработки ПНООЛР
- Предварительные консультации на объекте, экспертная инвентаризация отходов и источников их возникновения, сбор исходных данных для разработки проекта.
- Проведение лабораторных исследований, оформление недостающих паспортов отходов (1-4 класс опасности).
- Разработка ПНООЛР (параллельно с паспортами отходов).
- Согласование документа в Росприроднадзоре.
- Передача согласованного проекта предприятию.
Сроки
В общей сложности подготовка ПНООЛР с согласованием занимает 2-2,5 месяца: от месяца до полутора рабочих дней на разработку и 30 рабочих дней на согласование в Росприроднадзоре.
Сколько это стоит?
Точная стоимость услуги зависит от ряда факторов:
- количества источников отходов;
- наличие уже оформленных паспортов отходов;
- наличие результатов лабораторных исследования для отдельных типов отходов;
- срочность;
- загруженность инженеров в проектной организации.
Подробнее о проекте нормативов отходов и лимитов на их размещение читайте на сайте проектной организации «Экологические услуги». Вы можете задать вопрос по поводу проекта онлайн-консультанту, посмотреть пример готового проекта, прочитать рекомендательные письма клиентов, прослушать аудиоотзывы, ознакомиться с кейсами успешного взаимодействия на сайте.
Статья подготовлена специалистами компании
«Экологические услуги»
Ecolsuspb.ru