Пожарная безопасность является одним из ключевых аспектов обеспечения безопасности любой организации. Правильно оформленная документация не только помогает систематизировать работу по предотвращению возгораний, но и является обязательным требованием законодательства. Организация может заниматься документооборотом самостоятельно или отдать все на аутсорс.
В данной статье мы подробно рассмотрим, какие документы по пожарной безопасности должны быть в организации, их содержание и особенности разработки.
Законодательная база пожарной безопасности
Прежде чем приступить к рассмотрению конкретных документов, необходимо понимать, на чем основываются требования к пожарной безопасности в организациях.
Федеральные законы и нормативные акты
Основополагающими документами в сфере пожарной безопасности являются:
- Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
- Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части ответственности за нарушение требований пожарной безопасности)
Эти законы устанавливают основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты.
Правила противопожарного режима в РФ
Особое внимание следует уделить Постановлению Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Этот документ содержит конкретные требования к обеспечению пожарной безопасности в организациях различного типа.
Обязательные документы по пожарной безопасности
Рассмотрим подробно основные документы, которые должны быть разработаны и утверждены в каждой организации.
Приказ о назначении ответственных за пожарную безопасность
Этот документ является основополагающим, так как определяет лиц, отвечающих за соблюдение требований пожарной безопасности в организации. В приказе должны быть указаны:
- Ф.И.О. и должность ответственного лица
- Перечень его обязанностей
- Объекты, за которые он несет ответственность
Пример формулировки в приказе:
«Назначить ответственным за пожарную безопасность в ООО «Ромашка» инженера по охране труда Иванова Ивана Ивановича. В его обязанности входит: разработка и актуализация инструкций по пожарной безопасности, проведение инструктажей, контроль за соблюдением противопожарного режима во всех помещениях организации.»
Инструкция о мерах пожарной безопасности
Инструкция является ключевым документом, регламентирующим правила поведения людей, порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.
Содержание инструкции должно соответствовать специфике деятельности организации и включать следующие разделы:
- Общие положения
- Порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, эвакуационных путей
- Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ
- Порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и материалов
- Порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы
- Расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта
- Порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды
- Допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции
- Порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли
- Предельные показания контрольно-измерительных приборов, отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв
- Обязанности и действия работников при пожаре
- Допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты
План эвакуации людей при пожаре
План эвакуации — это схема, на которой показаны эвакуационные пути и выходы, установлены правила поведения людей, порядок и последовательность действий в условиях чрезвычайной ситуации.
План эвакуации должен состоять из графической и текстовой частей. Графическая часть представляет собой план этажа или помещения, на котором указаны:
- Эвакуационные пути и выходы
- Лестницы, лестничные клетки и аварийные выходы
- Места размещения первичных средств пожаротушения и средств связи
- Места расположения электрощитовых
Текстовая часть содержит инструкции о действиях в случае возникновения пожара, порядок оповещения людей и вызова пожарной охраны.
Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности
Этот документ предназначен для регистрации проведенных инструктажей по пожарной безопасности. В журнале должны быть отражены следующие данные:
- Дата проведения инструктажа
- Ф.И.О. инструктируемого лица
- Год рождения инструктируемого
- Профессия, должность инструктируемого
- Вид инструктажа (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой)
- Ф.И.О., должность лица, проводившего инструктаж
- Подписи инструктируемого и инструктирующего
Программа противопожарного инструктажа
Программа определяет содержание и порядок проведения противопожарного инструктажа. Она должна включать:
- Общие сведения о специфике и особенностях организации по условиям пожаро- и взрывоопасности
- Обязанности и ответственность работников за соблюдение требований пожарной безопасности
- Ознакомление с противопожарным режимом в организации
- Ознакомление с приказами по соблюдению противопожарного режима; с объектовыми и цеховыми инструкциями по пожарной безопасности
- Общие меры по пожарной профилактике и тушению пожара
- Практическая тренировка по отработке плана эвакуации и действий при чрезвычайных ситуациях
Содержание инструкции о мерах пожарной безопасности
Инструкция о мерах пожарной безопасности является одним из ключевых документов, поэтому рассмотрим ее содержание более подробно.
Обязательные разделы инструкции
В соответствии с Правилами противопожарного режима в РФ, инструкция о мерах пожарной безопасности должна включать следующие разделы:
- Порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей
- Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ
- Порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов
- Порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы
- Расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ
- Порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды
- Допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции
- Порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды
- Предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв
- Обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования, пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения)
- Допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты
Порядок содержания территории, зданий и помещений
В этом разделе инструкции необходимо отразить следующие аспекты:
- Требования к содержанию прилегающей территории (очистка от мусора, сухой растительности, соблюдение противопожарных разрывов)
- Правила содержания эвакуационных путей и выходов (запрет на загромождение, требования к освещению)
- Порядок содержания электроустановок, систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха
- Требования к содержанию первичных средств пожаротушения
- Правила содержания пожарных лестниц, наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах зданий
Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
Этот раздел должен включать:
- Перечень пожароопасных работ и порядок их проведения
- Правила эксплуатации электрооборудования
- Требования к проведению огневых работ (сварка, резка металла и т.д.)
- Порядок проведения временных пожароопасных работ
- Меры пожарной безопасности при проведении окрасочных работ
- Требования к системам пожарной сигнализации и пожаротушения
Порядок и нормы хранения пожароопасных веществ
В данном разделе необходимо указать:
- Перечень пожароопасных веществ и материалов, используемых в организации
- Требования к местам хранения пожароопасных веществ и материалов
- Нормы хранения пожароопасных веществ в производственных и складских помещениях
- Правила совместного хранения веществ и материалов
- Порядок транспортировки пожароопасных веществ и материалов
Дополнительные документы по пожарной безопасности
Помимо обязательных документов, в организации могут быть разработаны дополнительные документы, обеспечивающие более эффективное управление пожарной безопасностью.
Декларация пожарной безопасности
Декларация пожарной безопасности — это форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска.
Декларация разрабатывается для следующих объектов защиты:
- Объекты капитального строительства, для которых законодательством РФ о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации
- Здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (детские сады, больницы, дома престарелых и инвалидов)
- Здания класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 (образовательные организации, дополнительные образовательные организации)
- Здания класса функциональной пожарной опасности Ф4.2 (образовательные организации высшего образования, организации дополнительного профессионального образования)
Акты проверок и испытаний систем противопожарной защиты
Эти документы подтверждают работоспособность и соответствие нормативным требованиям систем противопожарной защиты. К ним относятся:
- Акты проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты
- Акты испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах
- Протоколы испытаний внутреннего противопожарного водопровода
- Акты проверки огнезащитной обработки конструкций
Журнал учета огнетушителей
Этот документ предназначен для учета наличия, состояния и движения огнетушителей в организации. В журнале учета огнетушителей должны быть отражены следующие данные:
- Марка огнетушителя
- Заводской номер
- Дата выпуска
- Дата последней перезарядки
- Место установки
- Результаты технического обслуживания
- Дата следующей перезарядки
Ведение такого журнала позволяет своевременно проводить техническое обслуживание и перезарядку огнетушителей, что обеспечивает их постоянную готовность к применению.
План противопожарных мероприятий
План противопожарных мероприятий — это документ, определяющий перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, сроки их выполнения и ответственных лиц. Он может включать следующие пункты:
- Проведение противопожарных инструктажей
- Обучение персонала мерам пожарной безопасности
- Проверка и обслуживание систем противопожарной защиты
- Приобретение и перезарядка огнетушителей
- Проведение пожарно-технических обследований
- Выполнение огнезащитных работ
- Проведение учений по эвакуации
Разработка и пересмотр документации по пожарной безопасности
Документация по пожарной безопасности требует регулярного пересмотра и актуализации. Рассмотрим основные аспекты этого процесса.
Периодичность пересмотра инструкций
Инструкции по пожарной безопасности должны пересматриваться не реже одного раза в три года. Однако существуют ситуации, когда требуется внеплановый пересмотр документации.
Основания для внеплановой разработки документов
К основаниям для внепланового пересмотра документации по пожарной безопасности относятся:
- Изменения в законодательстве РФ в области пожарной безопасности
- Введение новых технологических процессов или изменение технологии производства
- Реконструкция, техническое перевооружение объекта защиты
- Изменение функционального назначения объекта защиты
- Выявление недостатков при анализе результатов проверок органами государственного пожарного надзора
Процедура утверждения документации
Процедура утверждения документации по пожарной безопасности включает следующие этапы:
- Разработка проекта документа ответственным лицом
- Согласование проекта с заинтересованными подразделениями организации
- Проверка документа на соответствие требованиям законодательства
- Утверждение документа руководителем организации
- Регистрация документа в журнале учета документации по пожарной безопасности
- Ознакомление работников с новым или измененным документом под роспись
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Нарушение требований пожарной безопасности может повлечь за собой различные виды ответственности.
Административная ответственность
Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена статьей 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Санкции включают:
- Предупреждение
- Административный штраф (размер зависит от статуса нарушителя и тяжести нарушения)
- Административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
Уголовная ответственность
Уголовная ответственность наступает в случаях, когда нарушение требований пожарной безопасности повлекло тяжкие последствия. Она предусмотрена статьей 219 Уголовного кодекса РФ «Нарушение требований пожарной безопасности». Санкции могут включать:
- Штраф
- Ограничение свободы
- Принудительные работы
- Лишение свободы
Дисциплинарная ответственность
Работники организации могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Меры дисциплинарного взыскания включают:
- Замечание
- Выговор
- Увольнение по соответствующим основаниям
Особенности документации для различных типов организаций
Требования к документации по пожарной безопасности могут различаться в зависимости от типа организации.
Документы для офисных помещений
Для офисных помещений, как правило, требуется минимальный набор документов:
- Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность
- Инструкция о мерах пожарной безопасности
- Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности
- План эвакуации
Документы для производственных предприятий
Производственные предприятия, особенно те, которые имеют дело с пожароопасными материалами или процессами, требуют более обширной документации:
- Все документы, необходимые для офисных помещений
- Декларация пожарной безопасности (если требуется)
- Инструкции по пожарной безопасности для отдельных производственных участков
- Планы пожаротушения
- Журналы учета и обслуживания систем противопожарной защиты
- Документация на огнезащитную обработку конструкций
Документы для образовательных учреждений
Образовательные учреждения, в силу специфики их деятельности и контингента, требуют особого внимания к пожарной безопасности:
- Все документы, необходимые для офисных помещений
- Декларация пожарной безопасности
- Инструкции по действиям персонала по эвакуации людей при пожаре
- Планы проведения тренировок по эвакуации
- Инструкции по пожарной безопасности для различных помещений (классы, лаборатории, спортзалы)
Роль руководителя в обеспечении пожарной безопасности
Руководитель организации несет персональную ответственность за обеспечение пожарной безопасности.
Обязанности руководителя
К основным обязанностям руководителя в области пожарной безопасности относятся:
- Разработка и утверждение локальных нормативных актов по пожарной безопасности
- Назначение лиц, ответственных за пожарную безопасность
- Организация обучения работников мерам пожарной безопасности
- Обеспечение наличия и исправности систем противопожарной защиты
- Обеспечение наличия и содержания в исправном состоянии первичных средств пожаротушения
- Организация проведения противопожарных инструктажей
- Обеспечение выполнения предписаний органов государственного пожарного надзора
Контроль за соблюдением требований пожарной безопасности
Руководитель должен организовать систему контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в организации. Это может включать:
- Регулярные обходы помещений
- Проверки состояния систем противопожарной защиты
- Контроль за ведением документации по пожарной безопасности
- Анализ результатов проверок и принятие корректирующих мер
Организация обучения персонала
Руководитель обязан обеспечить обучение персонала мерам пожарной безопасности. Это включает:
- Проведение противопожарных инструктажей
- Организацию обучения пожарно-техническому минимуму
- Проведение учений и тренировок по эвакуации
- Обеспечение работников информационными материалами по пожарной безопасности
Практические рекомендации по составлению документации
При составлении документации по пожарной безопасности следует учитывать ряд практических аспектов.
Типовые ошибки при оформлении документов
К наиболее распространенным ошибкам относятся:
- Использование устаревших нормативных документов
- Неполное отражение специфики организации в инструкциях
- Отсутствие конкретных мер и ответственных лиц в планах мероприятий
- Несвоевременное обновление документации
- Отсутствие подписей ответственных лиц и дат утверждения документов
Использование шаблонов и образцов
Использование шаблонов и образцов может значительно облегчить процесс разработки документации. Однако важно помнить, что каждый документ должен быть адаптирован под конкретную организацию. При использовании шаблонов следует:
- Проверить актуальность нормативной базы, на которой основан шаблон
- Адаптировать содержание под специфику организации
- Убедиться, что все разделы документа соответствуют требованиям законодательства
Автоматизация процесса ведения документации
Современные технологии позволяют автоматизировать многие аспекты ведения документации по пожарной безопасности:
- Использование специализированного программного обеспечения для создания и хранения документов
- Внедрение систем электронного документооборота
- Автоматическое формирование отчетов и уведомлений о необходимости обновления документации
- Использование электронных журналов учета инструктажей и проверок
Автоматизация позволяет снизить вероятность ошибок, оптимизировать процессы и обеспечить более эффективный контроль за состоянием пожарной безопасности в организации.
В заключение следует отметить, что правильно оформленная и актуальная документация по пожарной безопасности не только обеспечивает соблюдение требований законодательства, но и является важным инструментом для создания безопасных условий труда и защиты жизни и здоровья работников организации.
ООО «ТЕХНОЛОГИИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
ИНН 5074054289