Дополнительный отпуск в первой половине очередного

[IrinaBuh]

Добрый день, уважаемые форумчане!
Помогите, пожалуйста, разобраться с ситуацией.
Сотруднику по причине производственной необходимости предоставили только 14 дн. основного отпуска за 2012-2013 гг. В 2014 г. через процедуру аттестации раб. мест добавили 7 дн. ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОТПУСКА. Наш сотрудник написал, как положено, заявление на очередной отпуск, не указав период. Ему предоставили 14 дн. за 2012-2013 гг. и 14 дн. за 2013-2014 гг. БЕЗ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОТПУСКА. В отделе кадров сказали, что предоставят, когда будет гулять вторую половину 2013-2014 гг. А т.к. предприятие дорожное, то имеет место сезонность. Поэтому, в этом году уже "если отпустят". Во-первых, сотрудник теряет в деньгах, по сравнению с другими сотрудниками. Во-вторых, он теряет в днях отпуска (У него меньше всех получилась).
Вопрос такой, может ли он на законных основаниях написать заявление на оставшуюся часть 14 дн. за 2013-2014 гг к примеру через месяц?
Правы ли кадровые работники, если отказали предоставлять дополнительный отпуск с первой половиной основного?
Могли же они предоставить дополнительный пропорционально основному? На 2 недели основного - 7/2=4 дн.дополнительного.
Насколько я знаю дополнительный отпуск предоставляется вместе с основным. Не получится ли так, что ему всегда будут дробить отпуск годами и заниматься самоуправством? В смысле, "Сколько хочу - столько даю".

Помогите, пожалуйста.