пластиковые карты. учет в финансовом учете

[Dera]

Коллеги, прошу поделиться мнение по следующему вопросу.

Для маркетинговых целей компания заказывает у поставщика запас неперсонализированных пластиковых карт и полиграфию для вложений. По мере необходимости поставщиком карты персонализируются и рассылаются по физ лицам с вложением полиграфии почтой России.

На подразделение на год выдается бюджет с разбивкой по кварталам.

Запас неперсонализированных карт был заказан, оплачен и закрыт актами в IV квартале 2013г. I квартале 2013г.. Получилось в сумме, к примеру 100 болванок.
В I квартале 2013г. персонализировали и направили 10 карт, во II квартале еще 15 карт. По фату почтовой рассылки передали в бухгалтерию реестр.

В итоге выяснилось что бюджет был не израсходован, т.к. расходование считается не по факту оплаты, а по факту рассылки.
Болванки хранятся на виртуальном скаладе и не списаны.

Нами было предложено бухгалтерии провести болванки как производственные запасы, однако нам отказались, мативировав тем, что списать могут только по реестру рассылки.

В итоге, у нас по факту нерасходование бюджета, а с учетом кол-ва запаса, зачет по расходованию бюджета будет производиться несколько лет.

Подскажите плз, каким образом можно оприходывать заготовки пластиковых карт, для корректного расходования бюджета.