РЕФОРМА БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ с 1 января 2011 года.

[osovch]

Ну в общем, меня эта тема сейчас интересует, потому как никто ничего не говорит, а действия то не хилые предстоят.

Вот что нарыла:

Казённые учреждения

С 1 января 2011 года для ряда государственных и муниципальных учреждений вводится новая организационно-правовая форма - казенное учреждение. Особенности правового положения казенных учреждений установлены обновленной редакцией статьи 161 Бюджетного кодекса РФ.

В целом, статус казенного учреждения аналогичен статусу бюджетного учреждения, определенному действующим в настоящее время законодательством.

В частности, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы.

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. При этом доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (п. 4 ст. 298 ГК РФ).

Перечень казенных учреждений будет ограничен.

Частью 1 ст. 31 Закона № 83-ФЗ предусмотрено создание федеральных казенных учреждений путем изменения типа следующих федеральных государственных учреждений:

а) управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных Сил РФ, военные комиссариаты, органы управления внутренними войсками, органы управления войсками гражданской обороны, соединения и воинские части внутренних войск, а также других войск и воинских формирований;

б) учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, выполняющие специальные функции и функции управления;

в) специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

г) учреждения МВД РФ, Главного управления специальных программ Президента РФ, Федеральной миграционной службы, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы безопасности РФ, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы охраны РФ, специальные, воинские, территориальные, объектовые подразделения федеральной противопожарной службы МЧС России, аварийно-спасательные формирования федеральных органов исполнительной власти;

д) психиатрические больницы (стационары) специализированного типа с интенсивным наблюдением, лепрозории и противочумные учреждения.

Бюджетные учреждения

Особенности правового положения бюджетных учреждений установлены статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о НКО).

Бюджетное учреждение - некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности (в обязательном порядке указанным в учредительных документах) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, от выполнения которого оно не вправе отказаться. Финансовое обеспечение выполнения этого задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета.

Сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания бюджетное учреждение вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Бюджетное учреждение также вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Доходы, полученные от приносящей доход деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения (п. 3 ст. 298 ГК РФ).

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом (перечень которого будет установлен дополнительно), а также недвижимым имуществом.

Согласно п. 4 ст. 24 Закона о НКО, в интересах достижения целей, предусмотренных уставом, бюджетное учреждение может создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы.

Крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с предварительного согласия учредителя бюджетного учреждения (критерии крупной сделки см. в п. 13 ст. 9.2 Закона о НКО).

Порядок открытия и ведения лицевых счетов бюджетных учреждений, осуществления операций со средствами бюджетных учреждений, а также обращения на них взыскания установлен статьей 30 Закона № 83-ФЗ.

Автономное учреждение

Правовое положение автономных учреждений определяет Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее - Закон об автономных учреждениях). Действие Закона о некоммерческих организациях на автономные учреждения не распространяется.

Определение автономного учреждения, которое дает Закон об автономных учреждениях, практически полностью совпадает с приведенным выше понятием бюджетного учреждения.

Как и бюджетное учреждение, автономное учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

Государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Финансовое обеспечение основной деятельности осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета и иных не запрещенных федеральными законами источников.

Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно.

Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено Законом об автономных учреждениях. Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленного за автономным учреждением имущества.

Автономные учреждения, созданные (в том числе путем изменения типа) до 01.01.2011 года для выполнения работ, оказания услуг в сферах, не предусмотренных частью 1 ст. 2 Закона об автономных учреждениях, подлежат реорганизации или ликвидации до 12 мая 2011 года (ч. 14 ст. 31 Закона № 83-ФЗ).

Особенности налогообложения

С 1 января 2011 года вступает в силу пакет поправок, внесенных в часть вторую Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), устанавливающих особенности налогообложения государственных (муниципальных) учреждений.

Основные изменения, внесенные в порядок исчисления и уплаты отдельных налогов:

Налог на добавленную стоимость. Внесено дополнение в п. 3 ст. 161 НК РФ, предусматривающее, что при предоставлении на территории Российской Федерации казенными учреждениями в аренду федерального имущества налоговая база определяется как сумма арендной платы с учетом НДС. В этом случае налоговыми агентами будут являться арендаторы указанного имущества, которые определяют налоговую базу отдельно по каждому арендованному объекту, исчисляют и уплачивают в бюджет соответствующую сумму налога, которую впоследствии можно принять к вычету (п. 3 ст. 171 НК РФ).

Налог на прибыль организаций. К средствам целевого финансирования, не включаемым в налоговую базу по налогу на прибыль, отнесены доходы в виде лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований), доведенных в установленном порядке до казенных учреждений, а также в виде субсидий, предоставленных бюджетным учреждениям и автономным учреждениям (пп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ).

Также не подлежат включению в налоговую базу доходы в виде средств, полученных от оказания казенными учреждениями государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), а также от исполнения ими иных государственных (муниципальных) функций (пп. 33.1 п. 1 ст. 251 НК РФ).

К расходам, не учитываемые в целях налогообложения, отнесены расходы казенных учреждений в связи с исполнением государственных (муниципальных) функций, в том числе с оказанием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ) (п. 48.1 ст. 270 НК РФ).

Автономные учреждения, так же как и бюджетные, с 01.01.2011 г. будут вправе уплачивать только квартальные авансовые платежи по налогу на прибыль (п. 3 ст. 286 НК РФ).

Статья 321.1 НК РФ, регулировавшая особенности ведения налогового учета бюджетными учреждениями, утрачивает силу.

Государственная пошлина. Казенные учреждения освобождаются от уплаты государственной пошлины, установленной главой 25.3 НК РФ (пп. 1 п. 1 ст. 333.35 НК РФ).

Право применения специальных налоговых режимов.

Казенные, бюджетные и автономные учреждения не вправе применять систему налогообложения в виде единого сельхозналога (ЕСХН) (пп. 4 п. 6 ст. 346.2 НК РФ).

Казенные и бюджетные учреждения не вправе применять упрощенную систему налогообложения (пп. 17 п. 3 ст. 346.12 НК РФ), для автономных учреждений возможность применения УСН сохраняется.

Мы - муниципальное автономное образовательное учреждение. Живем на хозрасчетном плане счетов. И переход на единый план счетов меня пугает (как вспомню бюджет - так вздрогну).
Радует то что в отношении правового статуса АУ изменилось не многое.
А от того что мы по прежнему можем применять упрощенку - я вообще в восторге.

[Квайгон]

Крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с предварительного согласия учредителя бюджетного учреждения (критерии крупной сделки см. в п. 13 ст. 9.2 Закона о НКО).

Разве понятия право оперативного управления и крупная сделка совместимы?

[osovch]

Сообщение от Квайгон

Разве понятия право оперативного управления и крупная сделка совместимы

видимо совместимы. У нас в АУ тоже есть понятие и имущестов так же на праве оперативного управления. И наша юристка постоянно об этом говорит, типа анализируйте стоимость ваших активов, от их суммы зависит попадаете ли вы под определение крупной сделки.

[Таинственная Незнакомка]

хм!!! У нас тоже немного чего меняется...

[osovch]

Сообщение от Таинственная Незнакомка

хм!!! У нас тоже немного чего меняется...

а единый план счетов тебе как?

[Таинственная Незнакомка]

osovch, да нормально... у нас он часто меняется... с 2002 года столько раз сменился, это не страшно...

[osovch]

Сообщение от Таинственная Незнакомка

osovch, да нормально... у нас он часто меняется... с 2002 года столько раз сменился, это не страшно...

ой.... поделись оптимизмом, а? я с 2006 года на хозрасчете, и на УСН.

[Таинственная Незнакомка]

osovch, если учет в программе ведется, то в январе очень внимательно проводи документы, всегда читай название счета, а потом уже все по накатанной пойдет... Запомни первое правило королевы: "ничего и никого не бояться!"

[osovch]

Сообщение от Таинственная Незнакомка

если учет в программе ведется,

в программе.... только это ведь надо будет все переводить на новый план счетов, думаю он будет совсем не такой как в хозрасчете, а приближен в бюджету. Ааааа, разберемся, настроение отстой - работать неохота.....

[Таинственная Незнакомка]

не унывай!!! Держи хвост пистолетом!!! Все что ни происходит - всё к лучшему!!! Операции одинаковые- а план счетов уже в проге заложен и можно распечатанный под рукой иметь!!!

[Log_in]

пока еще не разбирался, но держу под контролем

Минфин России о внесении изменений в нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету
25 ноября

Минфин России в целях нормативного регулирования ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации направляет для руководства, применения и доведения государственным (муниципальным) учреждениям Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 8 ноября 2010 г. N 142н "О внесении изменений в Приказы Министерства финансов Российской Федерации" и Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 октября 2010 г. N 132н "О внесении изменений в нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету" (Письмо Минфина России N 02-06-07/4476 от 16.11.2010 г.).
С 1 января 2011 года нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации, устанавливающие требования по ведению бухгалтерского учета организаций, в которые Приказами Минфина России 142н и 132н вносятся изменения (в методические указания, инструкции, положения по бухгалтерскому учету, на государственные (муниципальные) учреждения, в том числе автономные, не распространяются.

В связи с этим Минфин России уведомляет, что бюджетные учреждения, тип которых в соответствии с ФЗ от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" изменяется в 2010 году на автономные учреждения, могут продолжать осуществлять до конца 2010 года ведение бухгалтерского учета согласно учетной политике, установленной на 1 января 2010 года в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 148н, в силу требования Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ, предусматривающего непрерывность ведения организацией бухгалтерского учета с момента ее регистрации в качестве юридического лица до реорганизации или ликвидации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, автономные учреждения, осуществляющие бухгалтерский учет согласно утвержденной учетной политике, разработанной на основе ПБУ, не изменяют порядок ведения бухгалтерского учета до конца 2010 года.
В целях методологического регулирования перехода с 1 января 2011 года автономных учреждений, которые руководствуются в настоящее время при ведении бухгалтерского учета положениями ПБУ, на единые принципы организации бухгалтерского учета для государственных (муниципальных) учреждений (казенных, бюджетных, автономных), Министерством финансов Российской Федерации готовятся переходные таблицы.

взял отсюда

[Log_in]

до чего же хитро... сделанные в Минфине

могут продолжать осуществлять до конца 2010 года ведение бухгалтерского учета согласно учетной политике,

это где же они могли, когда НПА обязывал их, или учетная политика теперь имеет более высокий приоритет?
Свою безответственность и легкомыслие хотят прикрыть, типа "мы прощаем", так бы и писали что те, кто не выполнил требования НПА осовобождаются от ответственности.

[osovch]

Сообщение от Log_in

В целях методологического регулирования перехода с 1 января 2011 года автономных учреждений, которые руководствуются в настоящее время при ведении бухгалтерского учета положениями ПБУ, на единые принципы организации бухгалтерского учета для государственных (муниципальных) учреждений (казенных, бюджетных, автономных), Министерством финансов Российской Федерации готовятся переходные таблицы.

ну конечно, с 1 января я должна вести бух.учет уже как-то так, как я не знаю.... а они все разрабатывают и разрабатываю. Вот и вводили бы это с 12 года, когда все разработают.

[Власа]

Сообщение от osovch

Вот и вводили бы это с 12 года, когда все разработают.

Да ладно, спасибо хоть предупредили, что разрабатывают. А не так как в 2005, когда новую инструкцию довели только в мае.

[osovch]

завтра выложу приказ и проект инструкции..... сама еще не читала, толком только план глянула. ну..... вроде не страшно (а бюджету даже и хорошо - в счете всего 5 цифр)

[марина бухг.]

На сайте Минифина.В разделе нормативные документы есть и инструкция и новый план счетов. Если надо кому-нибудь.

[osovch]

ну вот, для начала план счетов и инструкция по его применению
(весят они что-то много, пришлось в архив запаковать)

Бюджетники гляньте, разве сейчас план счетов у вас не такой? Что-то я особо разницы не вижу.....

[Таинственная Незнакомка]

чет с каких это пор траспортные средства стали недвижимым имуществом???

[Log_in]

Сообщение от Таинственная Незнакомка

чет с каких это пор траспортные средства стали недвижимым имуществом???

при таком финансировании ремонта, расходниками и т.д. вполне вероятно, может вообще собираются прикрыть финансирование расходов

[Таинственная Незнакомка]

Log_in, я в ступоре...траспорт должен быть в движимом имуществе ..или нет???