У ин. работника отсутствует полис добровольного медицинского страхования

[Алина В.]

Добрый день! В организации работает иностранный сотрудник, принятый в 2014г по разрешению на работу. С 01.01.2015 законодательство предусматривает обязательное наличие полиса ДМС у таких работников. Т.е. иностранец работает уже 5 месяцев без этого полиса. Какая ответственность налагается на работодателя при отсутствии полиса ДМС у сотрудника?

[Вес`на]

наличие полиса у иностранца требовалось и ДО 01.01.2015г.

Вопрос: Предприятие привлекает на работу иностранных граждан, прибывающих в РФ в порядке, требующем получения визы. Предприятие при оформлении приглашений предоставляет в УФМС России гарантийное письмо с обязательством предоставить денежные средства для получения медицинской помощи (пп. "в" п. 3 "Положения о представлении гарантий...", утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.03.2003 N 167).
Необходимо ли оформлять медицинский полис при въезде в РФ?
Будет ли отсутствие полиса в данном случае являться нарушением ст. 18.9 КоАП РФ или ст. 18.8 КоАП РФ?

Ответ: Прежде всего отметим, что Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее - Закон N 115-ФЗ) предусматривает обязанность работодателя либо убедиться в наличии у иностранного работника договора (полиса) медицинского страхования, либо самостоятельно заключить в пользу данного работника договор добровольного медицинского страхования с медицинской организацией в ситуациях привлечения к труду высококвалифицированных специалистов и граждан, направленных для работы в расположенные на территории России филиалы, представительства и дочерние организации иностранных коммерческих организаций государств - членов ВТО (п. 14 ст. 13.2, п. 6 ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ).

В рассматриваемой ситуации работодателем приглашается иностранный гражданин, прибывающий в РФ в порядке, требующем получения визы. Согласно пп. "в" п. 46 и п. 50 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 N 335, иностранный гражданин для получения визы представляет в уполномоченный государственный орган, в том числе полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации. Кроме того, п. 5 части первой ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается въезд в Россию в случае, если такой гражданин не представил полис медицинского страхования, действительный на территории РФ, до момента представления такого полиса, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

По нашему мнению, формулировка указанной нормы предполагает, что отсутствие у иностранца в момент пересечения границы полиса медицинского страхования может явиться основанием для запрещения ему компетентными государственными органами въезда в Россию (до представления такого полиса), а в случае, если решение о запрете въезда не принято и "визовый" иностранный гражданин все-таки впущен на территорию РФ, его последующее пребывание в РФ может повлечь за собой привлечение данного гражданина к ответственности за нарушение порядка въезда в РФ по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (смотрите, например, решение Ростовского областного суда от 16.04.2012 по делу N 11-251).

Вместе с тем отметим, что лицо, пригласившее иностранного гражданина в Россию (в том числе - и его будущий работодатель), при подаче ходатайства о выдаче приглашения обязано предоставить гарантии медицинского обеспечения иностранного гражданина, в том числе высококвалифицированного специалиста, на период его пребывания в РФ в одной из следующих форм по выбору: либо в виде страхового медицинского полиса, оформленного в установленном порядке, либо в виде предоставления иностранному гражданину при необходимости денежных средств для получения им медицинской помощи (п. 5 ст. 16 Закона N 115-ФЗ, пп. "в" п. 3 Положения о представлении гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.03.2003 N 167, далее - Положение). Таким образом, если работодатель предоставил при оформлении приглашения гарантию в виде обязательства предоставить работнику при необходимости денежные средства для лечения, оформлять ему дополнительно полис медицинского страхования у него обязанности нет.

Ответственность за несоблюдение приглашающей стороной мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в России предусмотрена п. 5 ст. 18.9 КоАП РФ. На наш взгляд, наличие у работника любой медицинской страховки, в том числе полученной без участия работодателя, уже делает проблематичной возможность привлечения последнего к административной ответственности по ст. 18.9 КоАП РФ. Когда же работодатель предоставляет гарантии в виде обязательства предоставить иностранному работнику при необходимости денежные средства для лечения, полагаем, административная ответственность ему не грозит.
Обращаем Ваше внимание, что указанная позиция является исключительно нашим экспертным мнением. За официальными разъяснениями мы рекомендуем Вам обратиться с запросом в уполномоченные органы государственной власти: в ФМС России - по почте (107078, г. Москва, Боярский пер., д. 4) или путем заполнения специальной формы обращения на официальном сайте (http://www.fms.gov.ru/treatment/form/), а также в Пограничную службу ФСБ России - также по почте (101000, Москва, Мясницкая ул., д. 1) либо через веб-приемную (http://ps.fsb.ru/receiving.htm).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Мазухина Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кудряшов Максим

7 мая 2014 г.

а посему отправляйте иностранца оформлять полис ДМС

[ptihka]

Тут в Екатеринбурге зашла в "Евросеть", а там и мед.полисы оказывается купить можно. Вот до чего дошел прогресс!

[MarinaAnna]

Иностранцы сами должны оформлять ДМС и оплачивать его сами, вроде как.

[Вес`на]

Сообщение от MarinaAnna

Иностранцы сами должны оформлять ДМС и оплачивать его сами, вроде как.

именно так

[Алина В.]

Сообщение от Вес`на

наличие полиса у иностранца требовалось и ДО 01.01.2015г.

Наш сотрудник принят по разрешению на работу, прибыл в РФ в порядке не требующем получения визы. Имеет статус временно пребывающего. С 12.12.2014 в ТК РФ добавлена новая глава 50.1., в которой написано: "...обязательным для включения в трудовой договор с работником, являющимся временно пребывающим в РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства....является условие об оказании оснований оказания такому работнику медицинской помощи в течении срока действия трудового договора, в т.ч. реквизитов договора (полиса) добровольного медицинского страхования".

То есть до 12.12.2014 работодатель не был обязан проверять наличие полиса ДМС, а теперь обязан. И в связи с этим возникает вопрос: что нам будет за допуск к работе сотрудника без ДМС. Даже если сотрудник сейчас его сделаем, то 5 месяцев то он проработал без него...

[Алина В.]

Сообщение от MarinaAnna

Иностранцы сами должны оформлять ДМС и оплачивать его сами, вроде как.

Не совсем так. В соответствии со статьей 327.2 ТК РФ, ДМС либо заключенный работодателем с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином, должен обеспечивать оказание такому работнику первичной мед. помощи и спец. мед. помощи в неотложной форме.

Т.е., как я понимаю, работник должен иметь полис ДМС, но если таковой у него отсутствует, то работодатель сам заключает договор мед.страхования за него.

[Вес`на]

ничего вам не будет. Пусть быстро оформляет полис, делаете допсоглашение к ТД и всё

Сообщение от Алина В.

Наш сотрудник принят по разрешению на работу, прибыл в РФ в порядке не требующем получения визы. Имеет статус временно пребывающего.

без разницы. Полис должен был оформить. Но вас это не касается, это ответственность иностранца

[Алина В.]

Сообщение от Вес`на

ничего вам не будет. Пусть быстро оформляет полис, делаете допсоглашение к ТД и всё

без разницы. Полис должен был оформить. Но вас это не касается, это ответственность иностранца

Да, только мы не имели права его допускать к работе. Опять же в ст. 327.5 ТК РФ сказано, что работодатель ОБЯЗАН отстранить от работы работника, в случае окончания срока действия ДМС, а в статье 327.2. прямо прописано, что заключать договор можно только при наличии этого полиса. Получается, что все-таки работодатель несет ответственность, раз уж он заключил этот договор. Вот только не могу нигде найти какие за это штрафы. Ни для кого не секрет, что нарушения связанные с иностранцами грозят предприятию большими штрафами...до 800 тыс.

[Вес`на]

Сообщение от Алина В.

Вот только не могу нигде найти какие за это штрафы

Развернуть для просмотра

Вопрос: Временно пребывающий в РФ гражданин Украины, принятый на работу до 13.12.2014, продолжает работать в 2015 г. по разрешению на работу.
Полис добровольного медицинского страхования представлен работником только в январе 2015 г.
Должен ли работодатель вносить в трудовой договор данные полиса добровольного медицинского страхования, полученного в январе 2015 г.?
Подлежит ли организация-работодатель административной ответственности за привлечение иностранного работника к работе при отсутствии полиса добровольного медицинского страхования?

Ответ: При представлении иностранным работником полиса добровольного медицинского страхования организация-работодатель должна оформить дополнительное соглашение к трудовому договору, где указать реквизиты полиса добровольного медицинского страхования.
За привлечение иностранного работника к работе при отсутствии полиса добровольного медицинского страхования, несвоевременное заключение в отношении иностранного работника договора о предоставлении платных медицинских услуг организация может быть привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обоснование: Трудовой договор с иностранным гражданином должен содержать все необходимые сведения и обязательные условия, предусмотренные ст. 57 Трудового кодекса РФ.
Федеральным законом от 01.12.2014 N 409-ФЗ "О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" изменений, связанных с особенностями регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства" (далее - Закон N 409-ФЗ) в ТК РФ введена новая гл. 50.1 ТК РФ, где установлены специальные правила, регулирующие трудовые отношения иностранных граждан с российскими работодателями (п. 7 ст. 1 Закона N 409-ФЗ).
Так, согласно ст. 327.2 ТК РФ наряду с условиями, предусмотренными ч. 2 ст. 57 ТК РФ, в трудовой договор с иностранным работником необходимо включить, в частности, условие об указании оснований оказания такому работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, в том числе реквизитов договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо заключенный работодателем с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, должен обеспечивать оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.
При этом в соответствии со ст. 327.5 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) временно пребывающего иностранного работника в случае окончания срока действия на территории РФ договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращения действия заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, которые обеспечивают оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ установлено, что окончание срока действия на территории Российской Федерации договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращение действия заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, которые обеспечивают оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме, является основанием прекращения трудового договора с иностранным работником.
Изменения в ТК РФ, внесенные Законом N 409-ФЗ, вступили в силу с 13.12.2014.
Следовательно, с этой даты вышеуказанные условия являются обязательными, а значит, работодатель должен дополнить трудовой договор с иностранным работником указанием на основание оказания иностранному работнику медицинской помощи посредством оформления дополнительного соглашения к трудовому договору.
Привлечение иностранного работника к работе при отсутствии полиса добровольного медицинского страхования либо несвоевременное заключение в отношении иностранного работника договора о предоставлении платных медицинских услуг может повлечь для организации административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

П.С.Ландо
ЗАО "Сплайн-Центр"
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
27.04.2015

[свернуть]

................

Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ)

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

не тяните с полисом. Вы вообще обязаны были отстранить его от работы, т.к. у него полиса нет

[MarinaAnna]

Сообщение от Алина В.

То есть до 12.12.2014 работодатель не был обязан проверять наличие полиса ДМС, а теперь обязан.

Не помню в каком году, я ставила на учет иностранцев как работодатель и в пакет документов для постановки на учет, полис был обязательным, сама за руку водила этих иностранцев и в мед учреждение для мед справки и в страховую компанию за полисом, а уже после этого вставала на учет и регистрировала из по адресу фирмы.

[Алина В.]

Спасибо, Вес`на Полис оформим, надеюсь нас за это не привлекут. Хорошо еще что не 800 тыс. штраф)

[Алина В.]

Хотя вот нашла такую инфу:

"Разъяснения по вопросу добровольного медицинского страхования иностранных граждан на территории РФ 15.12.2014

13 декабря 2014 вступил в силу ФЗ от 01.12.2014 N 409-ФЗ "О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" изменений, связанных с особенностями регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства".

Компания Конфиденс Групп предлагает вам ознакомиться с разъяснениями по вопросу добровольного медицинского страхования иностранных граждан на территории РФ.

В соответствии с п.10 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», который вступил в силу 13 декабря 2014 г. все иностранные граждане при осуществлении трудовой деятельности на территории РФ обязаны иметь договор (полис) добровольного медицинского страхования либо право на получение медицинской помощи на основании заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг.

Кроме этого, указанным законом вносятся изменения в ТК РФ касательно регулирования труда иностранных граждан. В частности:

обязательным для включения в трудовой договор с иностранным гражданином, временно пребывающим в РФ, является условие об указании оснований оказания такому работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, в том числе реквизитов договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг (за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ);
при заключении трудового договора с временно пребывающим в РФ иностранным гражданином он должен предъявить работодателю договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории РФ, за исключением случаев, если работодатель заключает с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг такому работнику, и случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ;
основаниями отстранения от работы либо прекращения трудового договораиностранного гражданина, временно пребывающего на территории РФ, является окончание срока действия договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении такому иностранному работнику платных медицинских услуг. Причем трудовой договор подлежит прекращению по истечении 1 месяца со дня наступления соответствующих обстоятельств.

Таким образом, начиная с 13 декабря 2014 года работодателям, при заключении новых трудовых договоров с иностранными гражданами, временно пребывающими в РФ,в обязательном порядке необходимо будет включать в трудовой условие об указании оснований оказания такому работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, для чего:

иностранный гражданин должен предоставить работодателю договор (полис) добровольного медицинского страхования;
работодатель должен заключить (иметь уже заключенный) договор о предоставлении платных медицинских услуг такому иностранному работнику, заключенный с медицинской организацией.

Основной вопрос, возникший у многих работодателей в связи со вступлением в силу новых законов: Нужно ли осуществлять какие-либо действия по ранее заключенным, действующим трудовым договорам с иностранными гражданами?

Принимая во внимание следующие факторы:

отсутствие административной ответственности за отсутствие вышеуказанных документов;
наличие в новом законе в качестве основания для отстранения от работы либо прекращения трудового договора только окончание срока действия договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении такому иностранному работнику платных медицинских услуг,

мы делаем вывод, что до момента утверждения административной ответственности, у работников осуществляющих трудовую деятельность по заключенным до 13 декабря 2014 года трудовым договорам, нет срочной необходимости получения договора (полиса) добровольного медицинского страхования, а у работодателей нет срочной необходимости заключения договоров с медицинскими организациями о предоставления платных медицинских услуг таким иностранным работникам.

Безусловно, на текущем этапе, это поможет работодателями иностранным гражданам сэкономить определенные деньги на затратах, связанных с осуществлением трудовой деятельности иностранных граждан, тем не менее, компания Конфиденс Групп настоятельно рекомендует организациям приводить порядок привлечения и использования иностранных работников в соответствие с требованиями, описанными в новых законодательных актах.

За дополнительной информацией обращайтесь к консультантам компании Конфиденс Групп."


Но я все же придерживаюсь мнения, что полис должен быть.