зачет переплаты по налогу в счет погашения ранее образовавшейся недоимки по этому же

[lawyer2009]

По смыслу пункта 1 статьи 78 НК РФ в редакции, действующей с 1 января 2007 года (в отличие от ранее действовавшей редакции), сумма излишне уплаченного налога не подлежит зачету в счет погашения ранее образовавшейся недоимки по этому же налогу.
Мне известно о том, что практика идет по другому пути: что можно проводить зачеты переплаты по налогу в счет погашения ранее образовавшейся недоимки по этому же налогу.
Между тем, это же ограничение воспроизведено в статье 26 закона № 212-ФЗ в отношении страховых взносов во внебюджетные фонды.
Какой сакральный смысл законодатель вкладывает в соответствующее ограничение, воспроизводя его в новом законе?