Внутренний контроль за соблюдением трудового законодательства

[Гэндальф]

Материалы газеты «Прогрессивный бухгалтер», бюджетный выпуск, лето 2020.
Амина Русак, бухгалтер-консультант Линии консультаций «ГЭНДАЛЬФ».

Все предприятия в обязательном порядке регулярно проходят внешний контроль трудовой инспекции за соблюдением трудового законодательства. Однако несколько лет назад начал существовать внутренний контроль. Данное дело добровольно, соответственно не все работодатели его организовывают, а зря. Благодаря внутреннему контролю пройти внешний контроль значительно легче.

Внутренний контроль: его сущность и цели
Министерством труда 28 декабря 2016 г. были утверждены Методические рекомендации для работодателей по добровольному внутреннему контролю (самоконтролю) соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее – Рекомендации).
Согласно Рекомендациям, внутренний контроль означает добровольную оценку работодателем соответствия своей деятельности обязательным требованиям трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, посредством организационных мер, процедур и инструментов.
Изначально Роструд осуществил работу по внедрению Рекомендаций, а именно:

утвердили проверочные листы, которые расположены на сайте Роструда;
разместили на электронном портале «Онлайнинспектор.рф» на сайте Роструда сервис «электронный инспектор».

И только после этого Письмом Минтруда РФ 07.05. 2018 года № 837-ТЗ Рекомендации были доведены для применения всем работодателям.
В Рекомендациях в первую очередь отмечено, что внутренний контроль осуществляется на добровольной основе. Проводить его рекомендуется не реже одного раза в год на основании разработанного локального нормативного акта.
Внедрение внутреннего контроля предполагает следующие цели: обеспечить соблюдение требований, сформировать «инструменты «самооценки» соблюдения требований, подтвердить соответствие деятельности предприятия требованиям, прогнозировать мероприятия по обеспечению соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, и обеспечить открытость принятия управленческих решений внутри организации-работодателя.
В рекомендациях предусмотрены два вида организации системы внутреннего контроля:

создание службы внутреннего контроля и (или) назначение контролера при численности сотрудников свыше 250 человек;
«самоинспектирование» с использованием интерактивного сервиса «Электронный инспектор».

Служба внутреннего контроля
Реализовать службу внутреннего контроля можно в виде двух структурных подразделений (отдел по контролю за соблюдением требований по охране труда и отдел по контролю за иными требованиями, соответственно состоящих из инженеров по охране труда и внутренних контролеров-инспекторов).
Кроме того, должна быть создана комиссия, состоящая из представителей этих отделов, руководства организации, профсоюзов и отдельных представителей работников.
Можно заменить два отдела одним структурным подразделением, выполняющим одновременно все необходимые функции. Если же нет возможность организовать ни один, ни два отдела, то руководитель может утвердить просто должность контролера, чтобы тот проводил постоянный мониторинг состояния законности внутри предприятия.
Основными задачами Службы внутреннего контроля являются:

установление фактического состояния организации посредством анализа состояния и причин нарушений работодателем трудового законодательства;
сопоставление фактических данных и требований действующего трудового законодательства в ходе проведения специальной оценки условий труда;
анализ найденных отклонений и степени их влияния на параметры функционирования организации, анализ последствий установленных отклонений и утверждение на их основании разрабатываемой в организации проектной, технологической и другой документации по обеспечению соблюдения трудового законодательства;
выявление причин установленных отклонений, разработка планов, программ по выявлению и предупреждению нарушений законодательства;
отслеживание выполнения плана, фиксация проведения деятельности хозяйствующего субъекта в соответствии с требованиями законодательства, оказание организационно-методической помощи по выполнению планов;
установление порядка профилактических работ по предупреждению нарушений трудового законодательства;
информирование и консультирование руководства и рядовых сотрудников о порядке выполнения отдельных положений трудового законодательства;
увеличение эффективности и повышение качества управления предприятия с помощью внедрения инструментов внутреннего контроля.

Для формирования сведений о результатах мероприятий внутреннего контроля в Рекомендациях предлагается следующая таблица (в прикрепленных файлах)

Продолжение читайте в комментариях