Изменение размера фонда оплаты труда

[zzaleff]

Уважаемые бухталтера, расскажите мне, пожалуйста, кое-что. Ситуация такая: в нашем муниципальном образовательном учреждении будет новая система оплаты труда. Та самая, которая состоит из оклада (у нас минимальный по положению - 1800 руб.), компенсационных выплат и стимулирующих надбавок. Бюджет в нашем городе дефицитный. Лишних денег совсем нет. В нашем штатном расписании есть незанятые ставки. Т.е. фонд оплаты труда позволяет делать работникам компенсационные выплаты и стимулирующие надбавки из этих самых неиспользованных ставок. Если штат будет полностью укомплектован (это не требуется, весь объём работ выполняется на 100% существующим штатом) или штат будет урезан (останутся только занятые на сегодняшний день ставки), то фонда оплаты труда с трудом хватит на то, чтобы дотянуть зарплату до МРОТ.
И теперь, собственно, вопросы. Кто-то кроме руководителя учреждения может изменить штатное расписание (например учредитель - "Управление образования")? Кто-то может уменьшить фонд оплаты труда каким-либо образом (например, тот же учредитель)? Если есть возможность, дайти ещё, пожалуйста, ссылки на законы, которые это всё регулируют. Заранее благодарю.