земельный налог для пенсионера

[vvarior]

Здравствуйте? подскажите что делать в такой ситуации:
1.Имеется квартира переведенная в нежилой фонд расположенная на 1 этаже в 3 этажном жилом доме. Оформлена на бабушку пенсионера которой 70лет. Бабушка предпринимательскую деятельность не ведет и является физ лицом, однако помещение сдается в аренду ООО но как от физлица. Всегда приходила квитанция на оплату земельного налога и оплачивали ее. Однако недавно выяснили что не должны были оплачивать и подали заявление в налоговую на возврат. Налоговой было отказано в соответствии с РЕШЕНИЕМ гор.думы г. Ростова-на-Дону от 23 августа 2005 г. N 38 и именно ст. 3 пункта 2. Правомерен ли отказ налоговой?
2. Также на эту бабушку записана складская база. Бабушка предпринимательскую деятельность не ведет и является физ лицом, однако также склад сдается в аренду 4 ООО разным. Также приходила квитанция и ее всегда оплачивали. Подали заявление на возврат, только налоговая уже другого района чем в 1 пункте. И налоговая вернула всю сумму, вернее почти всю. Заявление было подано в августе этого года, срок возврата был 2009, 2010, 2011; налоговая вернул весь 2010,весь 2011, и период с августа по декабрь 2009, а вот период с января по август нет аргументирую что истек срок давности. ПРава ли налоговая по срокам? вродеже отчетный год весь должен считаться.

И почему по второму случаю вроде как выплатили а по первому сразу отказ.
Вся недвижимость расположена в г. Ростов-на-Дону.
Спасибо за ответ.