Трудоустройство украинских беженцев.

[vsv-boss]

gerb
Письмо Министерства образования и науки РФ от 8 августа 2014 г. N НТ-865/08

В связи с поступающими запросами по трудоустройству граждан Украины
и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины и
прибывших на территорию Российской Федерации в поисках временного
убежища, Минобрнауки России и Минтруд России разъясняют.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации
иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской
Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской
Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или
международным договором Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 8 Федерального закона от
19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" (далее - федеральный закон о
беженцах) лицо, признанное беженцем, имеет право на получение содействия
в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве наравне
с гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о
беженцах, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и международными договорами
Российской Федерации.
На основании статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г.
N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации" иностранные граждане, признанные беженцами, а также получившие
временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими
соответствующих статусов, имеют право осуществлять трудовую деятельность
без разрешений на работу.
Согласно абзацам пятому и шестому статьи 11 Трудового кодекса
Российской Федерации (далее - Кодекс) на территории Российской Федерации
правила, установленные трудовым законодательством и иными актами,
содержащими нормы трудового права, распространяются, в том числе на
трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства,
если иное не предусмотрено федеральным законом или международным
договором Российской Федерации.
Перечень документов, подлежащих предъявлению работодателю при
поступлении на работу, установлен статьей 65 Кодекса и включает в себя, в
том числе, документ об образовании и (или) о квалификации или наличии
специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных
знаний или специальной подготовки, а также справку о наличии (отсутствии)
судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении
уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (далее - справка о
судимости), выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются МВД
России, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к
осуществлению которой в соответствии с Кодексом, иным федеральным законом
не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или
подвергавшиеся уголовному преследованию.
Так, статьей 351.1 Кодекса определено, что к трудовой деятельности в
сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации
их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и
социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и
искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или
имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному
преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении
которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против
жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением
незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и
оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности,
против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной
нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства,
а также против общественной безопасности.
В этой связи граждане Украины при поступлении на работу, связанную с
деятельностью, к осуществлению которой не допускаются лица, имеющие или
имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному
преследованию, обязаны предъявить справку о наличии (отсутствии)
судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении
уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.
Согласно Административному регламенту Министерства внутренних дел
Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче
справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного
преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденному
приказом МВД России от 7 ноября 2011 г. N 1121, по заявлениям граждан
Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства либо их
уполномоченных представителей справка о наличии (отсутствии) судимости на
территории Российской Федерации выдается органами внутренних дел.
Срок выдачи справки не должен превышать 30 дней с даты регистрации
заявления в федеральном казенном учреждении "Главный
информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской
Федерации" (далее - ФКУ "ГИАЦ МВД России") или информационных центрах
территориальных органов МВД России на региональном уровне (далее - ИЦ).
При необходимости получения дополнительной информации в иных органах,
организациях и учреждениях срок рассмотрения заявления может быть продлен
начальником ФКУ "ГИАЦ МВД России", ИЦ или должностным лицом, его
замещающим, но не более чем на 30 дней, о чем уведомляется заявитель.
В части, касающейся признания в Российской Федерации документов об
образовании, выданных на территории Украины, необходимо руководствоваться
письмом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 1
апреля 2014 г. N 01-52-574/06-1295, согласно которому вопросы признания в
Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученного в
иностранном государстве (далее - иностранное образование и (или)
иностранная квалификация), регулируются статьей 107 Федерального закона
от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(далее - Федеральный закон "Об образовании").
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 107 Федерального закона "Об
образовании" в Российской Федерации признается иностранное образование и
(или) иностранная квалификация, подпадающие под действие международных
договоров Российской Федерации, регулирующих вопросы признания и
установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной
квалификации (далее - международные договоры о взаимном признании), а
также полученные в иностранных образовательных организациях, перечень
которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 19
сентября 2013 г. N 1694-р.
Обладателям иностранного образования и (или) иностранной
квалификации, признаваемых в Российской Федерации, предоставляются те же
академические и (или) профессиональные права, что и обладателям
соответствующих образования и (или) квалификации, полученных в Российской
Федерации, если иное не установлено международными договорами о взаимном
признании.
В настоящее время между Российской Федерацией и Украиной действуют
следующие международные договоры о взаимном признании:
Соглашение о сотрудничестве в области образования (Ташкент, 15 мая
1992 года);
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом
Министров Украины о взаимном признании и эквивалентности документов об
образовании и ученых званиях (Москва, 26 мая 2000 г.);
Протокол между Правительством Российской Федерации и Кабинетом
министров Украины о внесении изменений в Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Кабинетом министров Украины о взаимном признании и
эквивалентности документов об образовании и ученых званиях от 26 мая
2000 г. (Киев, 28 января 2003 г.).
В указанных международных договорах перечислены документы об
образовании и (или) квалификации, которые взаимно признаются странами без
процедуры признания образования, полученных в иностранном государстве.
Вместе с тем, согласно части 4 статьи 107 Федерального закона "Об
образовании", иностранное образование и (или) иностранная квалификация,
не попадающие под действие международных договоров, требуют прохождения
процедуры признания в соответствии с Административным регламентом
предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки
государственной услуги по признанию образования и (или) квалификации,
полученных в иностранном государстве, утвержденным приказом Минобрнауки
России от 24 декабря 2013 г. N 1391 (зарегистрирован Минюстом России 21
февраля 2014 г., регистрационный N 31387).

Первый заместитель Министра
образования и науки
Российской Федерации Н.В. Третьяк

Заместитель Министра труда
и социальной защиты
Российской Федерации Л.Ю. Ельцова






Обзор документа
Украинские беженцы смогут трудоустроиться без разрешений на работу.
Даны некоторые разъяснения по вопросу трудоустройства украинцев, прибывших в Россию в поисках временного убежища.
Так, согласно российскому законодательству иностранцы, признанные беженцами, а также получившие временное убежище на территории России, до утраты ими соответствующих статусов вправе осуществлять трудовую деятельность без разрешений на работу.
В то же время при поступлении на работу определенной направленности граждане Украины обязаны предъявить справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. Речь идет о трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медобеспечения, соцзащиты и соцобслуживания, в области детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием детей.
Указанная справка выдается в ФКУ "ГИАЦ МВД России" или в информационных центрах территориальных органов МВД России на региональном уровне. Она оформляется в течение 30 дней с даты обращения. При необходимости этот срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
Также отмечается, что между Украиной и Россией заключены соглашения о сотрудничестве в области образования и о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях.
В этих международных договорах перечислены документы об образовании и (или) квалификации, которые взаимно признаются странами.
Если иностранное образование и (или) квалификация не подпадают под действие международных договоров, то придется пройти процедуру признания. Она регулируется административным регламентом, который утвержден приказом Минобрнауки России от 24 декабря 2013 г. N 1391.