Как вернуть НДФЛ за прошлые года иностранным работникам?

[max78]

С декабря 2017 года до сегодняшнего дня работаю в г. Москва с зарплатой 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
За это время я, каждый месяц платил авансовый платеж по патенту.
Заодно мой работодатель тоже платил НДФЛ в размере 13% от зарплаты.
До 30 апреля 2019 года отправил 2-НДФЛ, копии чеков через личный кабинет в ИФНС, чтобы вернуть переплату за 2017-2018 гг.
Через 3 месяца они отказали вернуть переплату, ссылаясь на п.7 ст 227.1 НК РФ.
Законно ли они поступили?
Спасибо.