НДФЛ по ГСМ

[stasenjka]

У нас сложиласть такая непростая ситуация:
Машин на балансе нет, договора аренды нет (машины принадлежат администрации города, а документы на передачу подготовить было невозможно). Но расходы на бензин, на ремонт автомобиля производились и проходили через расчетный счет, при налогообложении в расход я не брала. Посоветуйте, что можно сделать в этом случае?
1)Может провести черной схемой? Ни у кого нет рыбы договора на аренду у организации автомобиля?
2)Аудитор посоветовал с каждого человека, который заправлялся бензином удержать НДФЛ. Но расходы были в 2006 году и многие уволились. Можно ли начислить им доход в сумме нашего расхода на оплаченный бензин, и они внесли бы НДФЛ в кассу, а мы его перечислили и отчитались за все в 2007 году.Облагается ли это ЕСН?