Сотрудник не отгулял положенный отпуск и уволился

[Антоник]

Добрый день! У нас на предприятии идет выездная проверка по ЕСН ,НДФЛ. Нашли следующее: работник отработал 15 месяцев без отпуска. Когда увольнялся я насчитала компенсацию за неиспользованный отпуск ,т.е за 15х2,33=35 дней отпуска он не использовал. Налоговая предъявляет притензию в том ,что мы должны были предоставить отпуска, а компенсацию при увольнении считать как буд то он работник отгулял этот отпуск ,а так они говоорят получается что отпуск вы ему выплатили деньгами ,что противоречит ТК. Скажите ,какие санкции на предприятие будут наложены в том, что работнику не предоставился отпуск вообще в связи с производственной необходимостью.