Нарушение Закона о государственных закупках (94-фз)

[Таинственная Незнакомка]

В 2011 году наше учреждение не осуществляло размещение заказов у субъектов малого предпринимательства. Является ли это нарушением Закона о государственных закупках? Если да, предусмотрена ли какая-нибудь ответственность за данное нарушение?

В силу ч. 1 ст. 15 Закона о государственных закупках заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее 10 и не более 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем, установленным Постановлением Правительства РФ N 642*(1) (далее - Перечень N 642), путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты. Исключением из этого правила являются случаи размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства.
Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства не должна превышать 15 000 000 руб.*(2) Особенности размещения заказов у субъектов малого предпринимательства приведены в Письме Минэкономразвития РФ и ФАС РФ от 29.04.2008 N 5684-АП/Д05/АЦ/10329 "О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ применительно к размещению заказов у субъектов малого предпринимательства".
Отметим, что до внесения Федеральным законом от 21.04.2011 N 79-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" изменений в Закон о государственных закупках требования о размещении заказов у субъектов малого предпринимательства распространялись только на государственных заказчиков, к которым относились государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. В новой редакции указанные требования распространяются и на бюджетные учреждения.
Таким образом, учреждение нарушает нормы Закона о государственных закупках, если в течение года не размещает заказ у субъектов малого предпринимательства.
Неразмещение должностным лицом государственного или муниципального заказчика заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее 10 и не более 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг влечет наложение административного штрафа в размере 50 000 руб. (ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ). Необходимо отметить, что превышение установленного порога общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в 20% также влечет наложение административного штрафа в размере 50 000 руб. (ч. 12 ст. 7.30 КоАП РФ).

А. Гусев,
к.п.н., редактор журнала "Бюджетные организации:
бухгалтерский учет и налогообложение"