Трудоустройство украинских беженцев.

[LiGro]

Вот как оформлять

Беженцы и переселенцы: как оформить их на работу?




В 2014 году в Россию в большом количестве стали прибывать беженцы и переселенцы, которые обращаются к российским работодателям в целях трудоустройства. Мы подготовили ответы на самые популярные вопросы, поступившие на нашу Горячую линию по данной теме.
На вакансию бухгалтера откликнулся беженец из Луганска с подходящим опытом работы. Какие документы должны представить беженцы и как принять их на работу?
По поводу трудоустройства в организацию обратились два гражданина Украины. Один из них подал документы для участия в Государственной программе добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, а второй – для оформления временного проживания. Можно ли в настоящий момент принять их по трудовому договору?
В обоих случаях граждан Украины можно принять на работу с учетом следующих особенностей.
Если до момента трудоустройства гражданин Украины уже получил статус беженца (имеет удостоверение беженца), его можно оформить без разрешения на работу. Если такой статус официально не получен, прием на работу проводится в общем порядке, предусмотренном для временно пребывающих безвизовых иностранных граждан. При этом гражданин Украины должен оформить разрешение на работу.
То же правило действует в отношении переселенцев и граждан, находящихся в процессе оформления временного проживания. Если гражданин Украины уже получил статус участника Государственной программы добровольного переселения (имеет свидетельство участника этой программы) либо разрешение на временное проживание, заключить трудовой договор можно беспрепятственно. При отсутствии указанных статусов с трудоустройством придется подождать или начать оформлять разрешение на работу.
Граждане Украины прибывают в Россию в порядке, не требующем получения визы (на основании миграционной карты), то есть являются безвизовыми иностранцами (письмо МИД России № 19261/кд от 27 апреля 2012 г.). По общему правилу иностранный гражданин может вести трудовую деятельность на территории России при наличии разрешения на работу (п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.). Этот порядок не распространяется на отдельные категории иностранных граждан, к числу которых, например, относятся:
– беженцы (до утраты или лишения статуса беженца) (пп. 11 п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.);
– постоянно или временно проживающие в России иностранные граждане, то есть получившие соответственно вид на жительство или разрешение на временное проживание (пп. 1 п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.);
– участники Государственной программы добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом (пп. 2 п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.).
Подтверждение: письмо Минобрнауки России № НТ-865/08 от 8 августа 2014 г.
Нужно ли уведомлять о трудоустройстве граждан Украины службу занятости и миграционную службу? Какие еще ведомства следует известить в этом случае?
Нужно уведомлять службу занятости и ФМС России (за исключением случаев, когда гражданам Украины не требуется разрешение на работу). Желательно уведомить также налоговую инспекцию.
Работодатели и заказчики работ (услуг) по общему правилу обязаны уведомлять службу занятости населения в соответствующем субъекте РФ и территориальное подразделение ФМС России о заключении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, в том числе гражданами Украины. Обязанность по уведомлению возникает при одновременном наличии следующих условий:
– иностранный гражданин прибыл в Россию в порядке, не требующем получения визы;
– иностранный гражданин имеет разрешение на работу.
Вывод: порядок одновременного уведомления территориального подразделения ФМС России и службы занятости действует только в отношении временно пребывающих иностранных граждан, прибывших в Россию в безвизовом порядке и оформивших разрешение на работу.
Подтверждение: п. 9 ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.
Если гражданин Украины относится к категориям, которые не обязаны получать разрешение на работу, уведомлять указанные выше ведомства о заключении (расторжении) с ним трудового (гражданско-правового) договора не нужно. Например, это не требуется в отношении:
– беженцев (до утраты или лишения статуса беженца) (пп. 11 п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.);
– постоянно или временно проживающих в России иностранных граждан, то есть получивших соответственно вид на жительство или разрешение на временное проживание (пп. 1 п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.);
– участников Государственной программы добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом (пп. 2 п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.).
Уведомлять службу занятости населения и миграционную службу нужно в установленном порядке. Необходимо учитывать, что за неуведомление (уведомление с нарушениями) предусмотрена ответственность (ч. 3-4 ст. 18.15 КоАП РФ).
Извещение налоговой инспекции о трудоустройстве временно пребывающих иностранных граждан, прибывших в безвизовом порядке (в т. ч. граждан Украины), является спорным моментом. Однако во избежание претензий рекомендуется уведомить налоговую службу.

→
Признаются ли украинские документы об образовании, предъявляемые иностранными гражданами, в России без легализации?
Признаются без легализации.
В отношении документов об образовании, ученых степенях и званиях между Россией и Украиной действуют следующие международные договоры (соглашения):
– Соглашение о сотрудничестве в области образования от 15 мая 1992 г.;
– Соглашение между Россией и Украиной о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях от 26 мая 2000 г.;
– Протокол о внесении изменений в Соглашение между Россией и Украиной о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях от 26 мая 2000 г. (заключен 28 января 2003 г.).
Эти соглашения признают взаимную эквивалентность документов об образовании и (или) квалификации, полученных в указанных странах, без процедуры признания (легализации) образования.
Подтверждение: п. 47 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России № 1, Минздравсоцразвития России № 4, Минтранса России № 1, Госкомрыболовства России № 2 от 11 января 2008 г., письмо Минобрнауки России № НТ-865/08 от 8 августа 2014 г.
Должны ли беженцы из Украины предъявлять работодателю при трудоустройстве справки о судимости?
Должны предъявлять, если поступают на работу, к выполнению которой не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (например, это педагогическая деятельность, трудовая деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления и др.) (абз. 7 ч. 1 ст. 65 Трудового кодекса РФ).
Подтверждение: ч. 5 ст. 11 Трудового кодекса РФ, письмо Минобрнауки России № НТ-865/08 от 8 августа 2014 г. (выводы письма в отношении граждан Украины верны и в отношении других иностранных граждан независимо от статуса их нахождения на территории России).