ЛРК, это ненормативные правовые документы, Вы сами об этом сказали. В моем ведомстве есть письмо, в котором четко написано, что любой НПА это всего лишь мнение конкретного должностного лица. Я сам не раз выигрывал дела в суде, отменяя решения руководителей, основанные на таких НПА, вплоть до подписи заместителя председателя правительства РФ. И только суд у нас вправе определить законность принятых решений.
Я понимаю, что спор беспредметный, т.к. каждый останется при своем. Но на мой взгляд, Вы нарушаете права работников занижая размер компенсации по сравнению с предоставлением отпуска в натуре. А для меня как для государственного служащего права и законные интересы граждан превыше всего.
Ссылку на ТК Вы так и не дали.

Отпуск исчисляется в днях точно также, как если сказано, что отчет заполняется в рублях, вы его заполняете именно в рублях, а никак не в рублях и копейках.
За сим откланиваюсь.