УЖАСНЫЙ ЗАКОН 44-фз

[Louisa]

Таинственная Незнакомка, вот и мне нужна твоя помощь)) заказчик выставил заявку, где приложил смету для упрощенцев, без НДС, мы -подрядчики на ОСНО, имеем ли мы право учавсвовать в таком аукционе?

[Таинственная Незнакомка]

Louisa, странно. Обычно все происходит с точностью до наоборот).
Участвовать в аукционе можно, если Заказчики не установили "ограничение участия" : только СМП и СОНКО". Если ограничение установлено, то тогда прочие заявки будут отклонены.

Заказчик имеет право пересчитать смету под ОСНО и в таком виде предложить ее участнику. Итог суммы с НДС будет скорее всего такой же. Если они соврут с расчетах, то тогда можно пожаловаться в ФАС, за 5 копеек никто работать не будет.

[Louisa]

Таинственная Незнакомка, спасибо, сейчас более подробно рассмотрела эту заявку, в контракте прописано черным по белому сумма в т.ч. НДС, а смета без НДС А еще тут где-нибудь можно почитать как составить заявку на участие в запросе котировок, что еще в конверт ложить?

[Таинственная Незнакомка]

Louisa, смотреть тебе надо конкретно документацию Заказчика, в ней указано что надо класть в конверт.

http://www.glavbyh.ru/showpost.php?p=1008777&postcount=22

[Louisa]

Таинственная Незнакомка, спасибо)))

чет спасибки пропали, отблагодарю потом

[Lizaveta1]

Добрый день! Скажите пожалуйста, можно внести изменения в план-график за 2014 год, первоначально способ определения поставщика (13 столбец) был выбран неправильно, нужно было поставить единст.поставщик, а по некоторым пунктам поставлено запрос котировок.По факту все договора заключены до 100 тыс.руб.Конкурсных процедур за 2014 год не было. Просто прокуратура опять у нас ищет корупцию!.Чем грозит нам эти неточности, есть ли способ избежать штрафа?И еще вопрос план график и изменения к нему вносятся на основании приказа руководителя?

[Таинственная Незнакомка]

Сообщение от Lizaveta1

Добрый день! Скажите пожалуйста, можно внести изменения в план-график за 2014 год, первоначально способ определения поставщика (13 столбец) был выбран неправильно, нужно было поставить единст.поставщик, а по некоторым пунктам поставлено запрос котировок.По факту все договора заключены до 100 тыс.руб.Конкурсных процедур за 2014 год не было.

Lizaveta1, поезд ушел. Изменения в план-график 2014 года вносить уже поздно. В 2015 году работаем с планом графиком 2015 года.

Сообщение от Lizaveta1

И еще вопрос план график и изменения к нему вносятся на основании приказа руководителя?

Каков порядок внесения изменений в план-график, который уже опубликован на официальном сайте?

На основании ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу указанного Закона, с учетом Особенностей размещения на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы, утвержденных приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20.09.2013 N 544/18н (далее - Особенности).

В соответствии с пп. "о" п. 5 Особенностей, п. 15 Примечаний к Форме планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 N 761/20н (далее - Примечания), внесение изменений в планы-графики осуществляется в случаях:

1) изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к размещению конкретного заказа, вследствие чего невозможно размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком;

2) изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа размещения заказа, срока исполнения контракта;

3) отмены заказчиком, уполномоченным органом предусмотренного планом-графиком размещения заказа;

4) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством РФ;

5) при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно;

6) в случае выдачи заказчику, уполномоченному органу предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов в соответствии с законодательством РФ, в том числе об аннулировании торгов.

Согласно п. 16 Примечаний изменения в планы-графики в связи с проведением повторных процедур размещения заказов вносятся только в части сроков и способа размещения заказа и исполнения контракта. Обоснование внесения изменений в утвержденный план-график со ссылкой на соответствующий случай, предусмотренный п. 15 Примечаний к Форме планов-графиков, заказчик должен привести в столбце 14 плана-графика (пп. "о" п. 5 Особенностей). Из установленной Формы плана-графика следует, что он должен утверждаться руководителем или уполномоченным должностным лицом заказчика. Поскольку иного не установлено, считаем, что изменения в план-график должны утверждаться аналогичным образом.

В соответствии с п. 6 Особенностей внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, указанных в п. 7 Особенностей, а в случае, если в соответствии с Законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее чем за десять календарных дней до даты заключения контракта.

Согласно п. 7 Особенностей в случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 82 Закона N 44-ФЗ внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с п.п. 9 и 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, не позднее чем за один календарный день до даты заключения контракта.

[свернуть]

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика обязан внести соответствующие изменения в план-график.
Контрактная служба, контрактный управляющий отвечают за организационные моменты (готовят изменения), а лицо, назначенное руководителем заказчика ответственным за данные действия, вносит данные изменения в план-график.

Сообщение от Lizaveta1

Просто прокуратура опять у нас ищет корупцию!.Чем грозит нам эти неточности, есть ли способ избежать штрафа?

по 44-фз допустимо без конкурсных процедур проводить закупки только сельхозпоселениям... остальные должны проводить закупки с проведением конкурсных процедур. Вы сельхозпоселение?

[Lizaveta1]

Мы образовательное учреждение школа, наш годовой бюджет около 2 мил.рублей на год,из которых 950 тыс.-комуналка. И вот здесь у нас ищут корупцию!!

[Таинственная Незнакомка]

до 2 млн. руб. вы имеете право закупить по п.4 ч.1 ст.93 44-фз до 100 тыс.руб

4) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

нормально все будет...

а коррупцию везде ищут, особенно в сфере образования

[Lizaveta1]

Я знаю что я права, что могу заключать договора до 100 тыс. и до 400 тыс. рублей.И именно это я доказала нашим прокурорам. В 2015 году я уже прошла "боевое" крещение с этой прокуратурой. Просто в 2014 году было все непонятно, как работаем, как заключаем договора, что публикуем в это плане- графике.И по незнанию выбрали не тот способ определения поставщика. А когда стало все более менее понятно, не внесли изменения.А сейчас я переживаю, что мне дадут штраф. Предусмотрено ли именно за это наказание в виде штрафа?

[Таинственная Незнакомка]

ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ применяется:
"Неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей".
Но с учётом ст. 2.9 КоАП РФ: "При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием".

[Lizaveta1]

Спасибо большое Вам Таинственная незнакомка!! Благодаря Вам мне уже многое стало понятно в закупках. Очень нужный форум!!!

[Таинственная Незнакомка]

Сообщение от Таинственная Незнакомка

Lizaveta1, поезд ушел. Изменения в план-график 2014 года вносить уже поздно. В 2015 году работаем с планом графиком 2015 года.

Наверное лучше все таки внести изменения...лучше внести позднее, чем совсем не внести...штраф меньше

Статья 7.30. Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Статья 7.30. Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

[Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 7] [Статья 7.30]
1. Нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.

1.1. Нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, более чем на два рабочих дня -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

1.2. Нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не более чем на один рабочий день -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей; на юридических лиц - десяти тысяч рублей.

1.3. Нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

1.4. Размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

2. Отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, -

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

2.1. Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.

3. Неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

4. Установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений участников закупки, требований к участникам закупки, к размеру обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размеру и способам обеспечения исполнения контракта, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также требования о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок информации и документов -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

4.1. Включение в описание объекта закупки требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.

4.2. Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

5. Утратил силу.

6. Отклонение заявки на участие в запросе котировок, отстранение участника закупки от участия в запросе предложений (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в запросе) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, запросе предложений, с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, окончательным предложениям, нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, установленного документацией о проведении запроса предложений, -

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не более тридцати тысяч рублей.

7. Признание победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

8. Сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок допускается сокращение указанных сроков, или нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

9. Утратил силу.

10. Нарушение оператором электронной площадки порядка проведения аукциона в электронной форме (далее - электронный аукцион), а также порядка аккредитации участника электронного аукциона, установленного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, -

влечет наложение административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

11. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

12. Утратил силу.

13. Нарушение сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, не более чем на два рабочих дня -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

14. Нарушение сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, более чем на два рабочих дня -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

15. Нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа сроков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном оборонном заказе, -

влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Примечания:

1. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей, применяется в случае нарушения сроков размещения информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

2. Временем совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, является дата окончания календарного года.

[свернуть]

[Таинственная Незнакомка]

Lizaveta1, не за что... Мне кажется, прокуратура останется не с чем, по данным видам правонарушений срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения (ст. 4.5 КоАП). Хотя, что-то вся в сомнениях уже...

[Lizaveta1]

Очень надеюсь, что смогу выкрутиться из этой ситуации с минимальными потерями для себя.Вообще то я главный бухгалтер, приказа о наделении меня полномочиями контракт. управляющего нет, делаю это на "добровольных началах", вот и получила себе головную боль! Я прочитала наказания, а наказания именно за план-график есть?

[Таинственная Незнакомка]

план-график это один из документов , размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок... штрафуют по КоАП, а в КоАП не перечисляются документы через запятую, а делается ссылка на 44-фз...
а за контрактного управляющего кто расписывается? руководитель?

[Lizaveta1]

Да расписывается руководитель. Но в данный момент руководитель сменился, новый вообще не в курсе дела, поэтому думаю, что крайней буду я!

[Таинственная Незнакомка]

Ну главбух в бюджете всегда крайний, но применить к вам штрафные санкции никто не сможет по крайней мере при таком раскладе дел как у вас ....

[Таинственная Незнакомка]

Сообщение от Дарт Вейдер

Возник вопрос. Смотрю протокол рассмотрения заявок 22 июня, контракт заключен 06 июля, а накладная от 29 июня. Это нормально?

вдогонку к прежним ответам

Контракт нельзя заключить позднее даты его фактического исполнения
Такой вывод можно сделать из положений ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, где указано, что исполнение контракта включает в себя ряд действий, которые необходимо совершить после его заключения (приемка поставленного товара и т.д.).
Данное разъяснение адресовано заказчикам, которые устанавливают в контракте дату исполнения обязательств. Если она наступит раньше, чем истечет срок для подписания контракта, заказчику целесообразно перенести сроки проведения закупки.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 29.07.2015 N ОГ-Д28-10150

[Таинственная Незнакомка]

4 сентября все желающие могут бесплатно посмотреть вебинар, посвященный работе контрактной службы заказчика
В "Контур.Школе" 4 сентября состоится бесплатный вебинар, на котором можно будет узнать о том, как организовать работу контрактной службы закупочных комиссий заказчика. Чтобы посмотреть вебинар, пользователю достаточно пройти процедуру регистрации.
Закупочные комиссии и контрактная служба по 44-ФЗ
4 сентября в 10.00 (время московское)
Посетители вебинара узнают, чем руководствуется заказчик в выборе между созданием контрактной службы (КС) и назначением контрактного управляющего; на какие этапы подразделяется работа КС; какая ответственность предусмотрена для сотрудников КС. Отдельно будет рассказано о контрактной службе заказчика, порядке ее создания, а также о том, какие требования предъявляются к образованию контрактных управляющих. Рекомендации лектора помогут сделать выбор между контрактной службой и контрактным управляющим.