Экологические платежи (негативное воздействие на окружающую среду)

[Славянка]

Сообщение от Вес`на

дурят вашего брата

Какая дата разъяснения? Дело как раз в том, что ВАС поменял свою позицию год или чуть более назад. :(

[Вес`на]

Сообщение от Славянка

Какая дата разъяснения?

21.03.2014

Сообщение от Славянка

Дело как раз в том, что ВАС поменял свою позицию год или чуть более назад. :

выкладывай

[Вес`на]

ссылка на это постановление
Вложение 17808 если есть свежЕе велком

[Среда]

Сообщение от Славянка

Если отходы только 5 класса опасности, то никаких специалистов, как и паспортов, не требуется

не сортированный бытовой - IV класс - куда ж без него?

Сообщение от Вес`на

Если ваши отношения с отходами заканчиваются в момент их перемещения в мусорный бак на улице (а именно так и бывает у "офисных" компаний), то вносить плату за размещение отходов вы не должны.

наши отношения с отходами именно такие, но мы не чисто офисники, производство, но отходы - упаковка в основном

[Среда]

Я тут просто попробовала заполнить отчет...
сразу куча вопросов
- прям честно перечислять все типы имеющихся отходов? Например там есть пункт "картриджи". Ну да, раз в пятилетку пожалуй выбросим один...
- тара от краски. Опять же, может раз в году баллончик...
и всё в таком духе.

далее: остатки на начало периода, образование, передача другой организации для захоронения. Откуда мне эти суммы взять?
За 2014г. ни одной бумажки от тех, кто нам мусор вывозит. Раз в год платим и раз в год получаем акт.

[Вес`на]

Сообщение от Йожык

мы не чисто офисники, производство,

с производством вопрос обстоит сложнее. Може тебе проконсультироваться у тех, кто паспорта на отходы делает ? Они лучше знают, чем ваше производство может гадить

[Вес`на]

Сообщение от Йожык

остатки на начало периода,

ноль

Сообщение от Йожык

образование

по отчетам квартальным

Сообщение от Йожык

передача другой организации для захоронения.

акт с организацией, которая мусор вывозит, там же должно быть кол-во контейнеров. Ну приблизительно так

[Среда]

Сообщение от Вес`на

по отчетам квартальным

где их взять?

Сообщение от Вес`на

акт с организацией, которая мусор вывозит

Сообщение от Йожык

За 2014г. ни одной бумажки от тех, кто нам мусор вывозит. Раз в год платим и раз в год получаем акт.

т.е. на данный момент я могу только за 2013г. что-то сделать

Сообщение от Вес`на

там же должно быть кол-во контейнеров

там 1,38 м.куб

[Среда]

Сообщение от Вес`на

Може тебе проконсультироваться у тех, кто паспорта на отходы делает ?

а это не в роспироднадзоре разве? Туда-то я соваться не хочу пока )

[Среда]

Кстати, такой момент - никаких баков на улице у нас нет. И поблизости тоже не видела. Представления не имею куда директор девает мусорные пакеты.

[Вес`на]

Сообщение от Йожык

Представления не имею куда директор девает мусорные пакеты.

утилизирует на ближайшей помойке )))

Сообщение от Йожык

а это не в роспироднадзоре разве? Туда-то я соваться не хочу пока )

они не связаны с отчетами

[Среда]

Сообщение от Вес`на

они не связаны с отчетами

дык одна же контора?
я бы паспорт на IV класс сделала, а то штрафы там большие. А вот оснований для отчета и уплаты пока не могу найти в законах. Сижу сочиняю ответное письмо в администрацию. Может прокатит...

[Среда]

Вот сочинила.
В ответ на Ваше письмо №4817 от 30.06.2014 поясняю следующее:
Статья 69 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» содержит следующую информацию:
Статья 69. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
1. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях государственного регулирования природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного планирования мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
2. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также оценка этого воздействия на окружающую среду осуществляется в порядке, установленном законодательством.
3. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету.
Т.о. данная статья не содержит в себе нормы, которая предписывает всем юридическим лицам становиться на учет в Росприроднадзоре. Данная статья вообще обращена не к юридическим лицам.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за негативное воздействие на окружающую среду природопользователи должны платить. Плата за загрязнение окружающей природной среды взимается с юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории РФ. При этом к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
- загрязнение недр, почв;
- размещение отходов производства и потребления;
- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Наши «отношения» с отходами заканчиваются в момент их перемещения в мусорный бак, поэтому вносить плату за размещение отходов мы не должны. Как неоднократно разъяснял ВАС, "размещением отходов" по смыслу природоохранного законодательства может заниматься только специализированная организация, которая владеет предназначенными для размещения отходов объектами. Следовательно, она и должна платить за загрязнение окружающей среды.
Помимо внесения платы, у специализированной организации есть и другие обязанности, в том числе:
- организация производственного контроля;
- разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- предоставление отчетности по форме N 2-ТП (отходы) в территориальный орган Росприроднадзора.
Поскольку мы не занимаемся ни "размещением отходов", ни "обращением с отходами", не имеем на это лицензии, то не может и не должны выполнять вышеуказанные пункты, поскольку они не имеют к нам никакого отношения.
Аналогичный вывод делает и ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в своём ПОСТАНОВЛЕНИИ от 13 марта 2012 г. N 15331/11, а именно:
Согласно Закону об отходах в прежней редакции под обращением с отходами имелась в виду деятельность, в процессе которой образовывались отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; такая деятельность подлежала лицензированию.
Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 309-ФЗ) в Закон об отходах были внесены изменения и дополнения, касающиеся, в частности, самого определения "обращение с отходами" и видов такой деятельности.
В Законе N 309-ФЗ образование отходов как стадия обращения с отходами отсутствует, вместе с тем введено понятие "накопление отходов", под которым понимается временное складирование отходов (на срок не более шести месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего обезвреживания, транспортирования, размещения.
Законом N 309-ФЗ также внесены изменения в Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно которым лицензированию не подлежит деятельность по накоплению отходов I - IV класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности.
Таким образом, под обращением с отходами следует понимать деятельность по накоплению, сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, при этом названные виды деятельности (за исключением накопления отходов) вправе осуществлять специализированные организации, имеющие специальное разрешение (лицензию).
Вместе с тем, как установлено судами, бытовой мусор (в том числе и мусор, образовавшийся в учреждении) накапливается в металлических контейнерах, установленных на специальной площадке, организованной и эксплуатируемой управляющей организацией.
В этих целях и в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения управляющими организациями обустраиваются специальные места (площадки) для накопления (временного складирования) отходов в целях их дальнейшего сбора, обезвреживания, транспортирования, размещения специализированными организациями.
Следовательно, учреждение не может быть признано субъектом деятельности по накоплению отходов в смысле, придаваемом этой деятельности Законом об отходах и нормативными правовыми актами в данной сфере.
Таким образом, выводы судов о соответствии оспариваемого предписания требованиям закона и об отсутствии нарушения прав и законных интересов учреждения не могут быть признаны обоснованными.
Статья 26 Закона об отходах возлагает обязанность организовать и осуществлять производственный контроль в области обращения с отходами, а также разработать и согласовать с соответствующими органами исполнительной власти порядок осуществления такого контроля на юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
Поскольку учреждение не осуществляет деятельность в области обращения с отходами, указанное предписание не соответствует требованиям закона и нарушает права учреждения, не являющегося лицом, обязанным исполнять требования статьи 26 Закона об отходах.

Из закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует:
Глава IV. НОРМИРОВАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ. Статья 18. Нормирование в области обращения с отходами
3. …Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
Обязанности регистрации и по уплате для субъектов малого предпринимательства данный закон так же не устанавливает.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов в нашей организации образуется мусор, относящийся к V классу опасности, т.е. не опасный, не наносящий вреда окружающей среде, не нуждающийся в паспортизации.

Исходя из вышесказанного, поскольку наша организация на основании законов не относится к организациям, осуществляющим деятельность по обращению и размещению отходов, не оказывает ни один из видов негативного воздействия на окружающую среду, перечисленных в ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", является субъектом малого предпринимательства, и законодательство РФ не содержит для нас нормы обязательной регистрации в органах Росприроднадзора, считаем, что нами не нарушены требования Федерального Законодательства.

[Славянка]

Сообщение от Вес`на

ссылка на это постановление
Вложение 17808 если есть свежЕе велком

Весна, что-то не пойму. Вы сначала написали, что дата 2014 год, а ссылку дали на 2012 г.
У меня в Консультанте нет арбитражки, но если сможете, попробуйте найти Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 N 18АП-6281/2013, 18АП-7207/2013 по делу N А07-22887/2012.

[Славянка]

Сообщение от Йожык

Я тут просто попробовала заполнить отчет...
сразу куча вопросов
- прям честно перечислять все типы имеющихся отходов? Например там есть пункт "картриджи". Ну да, раз в пятилетку пожалуй выбросим один...
- тара от краски. Опять же, может раз в году баллончик...
и всё в таком духе.

далее: остатки на начало периода, образование, передача другой организации для захоронения. Откуда мне эти суммы взять?
За 2014г. ни одной бумажки от тех, кто нам мусор вывозит. Раз в год платим и раз в год получаем акт.

Не надо ничего лишнего показывать. Росприроднадзор не имеет права проверять все доки, как ИФНС. Что сами ему скажете, то и примут к сведению. Приказ изготовьте, в котором перечислите все, что вам выгодно. Например, что картридж заменяете не сами, а исключительно в спец. организациях.

[Славянка]

Вот пока, единственное, что нашла (было у меня сохранено, а дальше я не следила за информацией). Но поню, что Росприроднадзор бился за то, чтобы организации сами вносили лату за негативное использование, а не перекладывали на спецорганизации. Конечно3, если б для меня было принципиально, я бы постаралась отслеживать новшества, но у меня все равно автомобили, расчет так и так сдавать.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2013 г. N 5-П

ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ
СТАТЬИ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"
И ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ И ЕЕ
ПРЕДЕЛЬНЫХ РАЗМЕРОВ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ
ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ, РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ, ДРУГИЕ ВИДЫ
ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ" В СВЯЗИ С ЖАЛОБОЙ ОБЩЕСТВА
С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОПОЛЬ"

...Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 78, 79 и 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

постановил:

1. Признать положения статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", на основании которых в системе действующего правового регулирования определяются элементы обложения публично-правовым платежом в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду применительно к деятельности по размещению отходов производства и потребления, осуществляемой специализированными организациями:
не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 34 (часть 1) и 35 (часть 1), в той мере, в какой - по смыслу, придаваемому этим нормативным положениям в системе действующего правового регулирования сложившейся правоприменительной практикой, - они допускают взимание данного публично-правового платежа со специализированных организаций за размещение в 2009 году отходов, образованных в результате хозяйственной и иной деятельности других организаций, на основании гражданско-правовых договоров, заключая которые стороны исходили из того, что внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду является обязанностью той организации, в результате хозяйственной и иной деятельности которой образовались отходы;
не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (часть 1), 42 и 58, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования в силу своей неопределенности они позволяют применять пятикратный повышающий коэффициент за сверхлимитное размещение отходов производства и потребления в отношении специализированной организации в случаях, когда размещаемые отходы образовались в результате хозяйственной и иной деятельности других организаций.
2. Федеральному Собранию и Правительству Российской Федерации надлежит, руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, внести в действующее правовое регулирование изменения, которые - исходя из конституционного предназначения платы за негативное воздействие на окружающую среду - в единстве с положениями законодательства о лицензировании, нормировании и тарифном регулировании в области охраны окружающей среды обеспечивали бы стимулирующую функцию пятикратного повышающего коэффициента за сверхлимитное размещение отходов производства и потребления.
Впредь до внесения в правовое регулирование необходимых изменений пятикратный повышающий коэффициент при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду не должен применяться к специализированной организации, осуществляющей деятельность по размещению отходов, которые образовались в результате хозяйственной и иной деятельности других организаций, если с ее стороны не было допущено злоупотреблений, связанных с определением соответствующих лимитов на размещение отходов.
3. Правоприменительные решения, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Тополь" и основанные на статье 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и постановлении Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в той мере, в какой они признаны настоящим Постановлением не соответствующими Конституции Российской Федерации, подлежат пересмотру, если для этого нет иных препятствий.
4. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
5. Настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Российской газете" и "Собрании законодательства Российской Федерации". Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".

Конституционный Суд
Российской Федерации

[Вес`на]

Сообщение от Славянка

что-то не пойму. Вы сначала написали, что дата 2014 год, а ссылку дали на 2012 г.

это дата разъяснений, я их выкладывала раньше, в ней ссылки на документы, а документ от 2012г. Так что я ответила на ваши вопросы

[Вес`на]

Сообщение от Славянка

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 N 18АП-6281/2013

пожалуйста, сама не читала, некогда Вложение 17809, второе пока не нашла, позже

[Славянка]

Сообщение от Вес`на

пожалуйста, сама не читала, некогда Вложение 17809, второе пока не нашла, позже

Ну вот, и второе, по всей вероятности, такое же по сути. Я о чем и писала, что с 2013 года суды не в нашу пользу. Поэтому разъяснения от 2012 года уже можно считать неактуальными.

[Среда]

Сообщение от Славянка

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2013 г. N 5-П

ну и наворочали... ничего не поняла. Похоже на то, что отменили взимание платы с тех, кто вывозит и утилизирует и переложили на нас...