Нормативно-правовая база по госзакупкам

[Таинственная Незнакомка]

Подписание накладной и оплата товара - отдельный этап исполнения контракта
Заказчик должен отразить информацию о таком этапе в отчете об исполнении контракта. Аналогичным образом он поступает, когда подписывает документы о приемке выполненных работ, оказанных услуг, а также оплачивает их.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 13.05.2015 N Д28и-1341

[Таинственная Незнакомка]

В контракте следует перечислить основания для одностороннего отказа от исполнения
При подготовке проекта контракта необходимо составить перечень таких оснований, руководствуясь нормами ГК РФ об одностороннем отказе заказчика исполнять отдельные виды обязательств. Так, одним из оснований не исполнить контракт на поставку является отказ поставщика передать товар или принадлежности.
Кроме того, заказчики должны включать в проект контракта условия об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств.
Документ: Письмо Минэкономразвития России N 324-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/9777/16 от 18.02.2016

[Таинственная Незнакомка]

При расчете пеней по контрактам необходимо использовать ставку рефинансирования
Рассчитывать неустойку не только по заключенным, но и по еще не подписанным контрактам нужно на основании установленных правил, т.е. применяя ставку рефинансирования ЦБ РФ. С 1 января 2016 года она приравнивается к ключевой и составляет 11%.
Документ: Письмо Минфина России от 10.02.2016 N 02-01-10/6831

[Таинственная Незнакомка]

В проекте контракта можно не приводить конкретные гарантийные сроки
Указывая в проекте требования к сроку гарантии, заказчик использовал формулировки "не менее", "не должен быть менее". По мнению антимонопольного органа, эти действия не противоречат Закону N 44-ФЗ: конкретный гарантийный срок на товары, работы устанавливают производители, продавцы, подрядчики.
Документ: Решение Архангельского УФАС России от 29.12.2015 по делу N 585оз-15

[Таинственная Незнакомка]

Вступление в СРО не считается закупкой по Закону N 44-ФЗ
Закупкой не является и внесение членских взносов в саморегулируемую организацию.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 04.09.2015 N Д28и-2568

[Таинственная Незнакомка]

Аукционная комиссия не обязана проверять, является ли участник офшорной компанией
Такую проверку проводит оператор электронной площадки при аккредитации участника. Вместе с тем комиссия должна отклонить заявку, если обнаружит, что участник - офшорная компания.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 08.02.2016 N Д28и-224

[Таинственная Незнакомка]

Не нужно сверять показатели товара в заявке и иных источниках
Комиссия заказчика не должна проверять, соответствуют ли характеристики товара из первой части заявки другим сведениям (например, с официальных сайтов). Закон N 44-ФЗ содержит обязанность сверить содержание первой части заявки с требованиями документации.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 09.02.2016 N Д28и-215

[Таинственная Незнакомка]

Нельзя предоставить две банковские гарантии вместо одной
Возможность предоставить обеспечение по одному контракту в виде двух банковских гарантий не предусмотрена Законом N 44-ФЗ. В качестве обеспечения допустимо предоставить одну гарантию или средства, внесенные на счет заказчика.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 15.01.2016 N Д28и-106

[Таинственная Незнакомка]

Если НМЦК обоснована данными из Интернета, в документации следует указать адреса страниц
Снимки экрана (скриншоты) с изображением страниц, сведения с которых использованы для обоснования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), согласно Методическим рекомендациям целесообразно хранить вместе с документами о закупке.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 12.01.2016 N Д28и-60

[Таинственная Незнакомка]

Нужно установить в документации правила исчисления конкретного срока банковской гарантии
Заказчик не указал в документации и извещении срок действия банковской гарантии и конкретные сроки, от которых исчисляется период ее действия. Суд признал, что это противоречит Закону N 44-ФЗ.
В документации предусмотрено, что срок действия гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на месяц (с учетом гарантийных обязательств). Контракт действует до момента исполнения всех обязательств. Гарантийный срок составляет пять лет после того, как подписан последний акт приемки выполненных работ.
Такие формулировки, по мнению суда, не позволяют определить период действия гарантии. С учетом положений проекта контракта срок исполнения может оказаться любым.
Документ: Постановление АС Уральского округа от 16.02.2016 N Ф09-712/16 по делу N А71-6981/2015

[Таинственная Незнакомка]

В заявке можно указать несколько стран происхождения товара
Заказчик не вправе отказать в допуске к электронному аукциону, если участник указал в первой части заявки несколько стран происхождения товара на основании декларации о соответствии.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 14.01.2016 N Д28и-122

[Таинственная Незнакомка]

Закупка услуг по оценке условий труда: данные об участнике должны быть в спецреестре
Когда проводится аукцион на оказание услуг по специальной оценке условий труда, заказчик обязан установить в извещении требование о том, что сведения об участниках должны содержаться в реестре организаций, проводящих такую оценку.
Участник не должен подтверждать документами соответствие этому требованию. Перечень имеется в Интернете (http://akot.rosmintrud.ru/sout/organizations), и законодательством не предусматривается выдача уведомлений о том, что организация включена в реестр.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 28.08.2015 N Д28и-2647

[Таинственная Незнакомка]

Нельзя расторгнуть контракт из-за непредоставления банковской гарантии новому заказчику
Банковская гарантия, по мнению суда, отвечала положениям контракта и документации и являлась действующей.
В связи с этим признано: новый заказчик, которому подрядчик не предоставил банковскую гарантию, неправомерно решил в одностороннем порядке отказаться от контракта.
Заключая дополнительное соглашение о смене заказчика, стороны не предусмотрели обязанность подрядчика предоставить новую гарантию. Такой обязанности не содержала и документация. Кроме того, в Законе N 44-ФЗ не установлено, что участник закупки должен предоставить дополнительное обеспечение исполнения контракта.
Документ: Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2016 по делу N А40-135581/15

[Таинственная Незнакомка]

Указать в заявке параметры товара, улучшенные по сравнению с данными документации, нельзя
Комиссия заказчика, проводящего электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ, обязана отказать в допуске участнику, который подал такую заявку.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 04.09.2015 N Д28и-2625

[Таинственная Незнакомка]

Суд может отказаться взыскать неустойку, если контракт не исполнен по вине заказчика
Подрядчик нарушил срок исполнения обязательств по контракту по вине заказчика. Суд посчитал, что в таком случае начислять штрафные санкции неправомерно.
Документ: Постановление АС Московского округа от 16.02.2016 по делу N А40-8318/15

[Таинственная Незнакомка]

Отчитаться о закупках у малого бизнеса нужно до 1 апреля
Такая обязанность имеется у заказчиков, которые осуществляют закупки по Закону N 44-ФЗ. Если в 2015 году закупок у субъектов малого предпринимательства не было, отчет все равно нужно оформить. Штраф для должностных лиц, не выполнивших эту обязанность, составит 50 тыс. руб.


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2016-03-10.html
© КонсультантПлюс, 1992-2016

[Таинственная Незнакомка]

Положение о закупке больше не действует - Закон N 44-ФЗ применяется со следующего года
Если учредитель бюджетного учреждения аннулировал положение о закупке, проводить их необходимо по Закону N 44-ФЗ. При этом руководствоваться указанным Законом, а не Законом N 223-ФЗ и положением о закупке учреждение вправе только со следующего года.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016 N Д28и-351

[Таинственная Незнакомка]

С 1 июня стороны контракта должны пытаться урегулировать спор до обращения в суд
Вывод можно сделать, рассмотрев поправки к АПК РФ. По общему правилу спор, возникший из гражданских правоотношений, стороны вправе будут передать в арбитражный суд лишь после того, как примут меры по досудебному урегулированию.
Право обратиться в суд возникнет по истечении 30 календарных дней с даты, когда одна из сторон направила претензию или требование (если иной порядок не установлен законом либо договором). Полагаем, изменения касаются как контрактов, заключенных по Закону N 44-ФЗ, так и договоров по Закону N 223-ФЗ.
Документ: Федеральный закон от 02.03.2016 N 47-ФЗ

[Таинственная Незнакомка]

Если победитель аукциона отстранен, контракт заключается со вторым участником
Когда победитель электронного аукциона отстранен из-за включения в заявку недостоверных сведений, заказчику, по мнению Минэкономразвития, следует направить проект контракта участнику, заявке которого присвоен второй номер.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 11.09.2015 N Д28и-2615


Победитель отстранен от аукциона - заключить контракт со вторым участником нельзя
Закон N 44-ФЗ не предусматривает, что заказчик вправе заключить контракт со вторым участником, если победитель аукциона отстранен из-за несоответствия требованиям или представления недостоверных сведений о таком соответствии. Отметим, ранее Минэкономразвития высказывало иное мнение.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 12.08.2015 N Д28и-2416

[Таинственная Незнакомка]

Нельзя требовать, чтобы участник указывал в форме котировочной заявки свой ИНН
Закон N 44-ФЗ не обязывает предоставлять такую информацию при запросе котировок. Однако заказчик вправе предусмотреть в форме котировочной заявки поле для этих сведений с пометкой, что указывать их необязательно. Если такое уточнение отсутствует, заказчику может грозить штраф 3 тыс. руб.