Нормативно-правовая база по госзакупкам

[Таинственная Незнакомка]

О нормативных затратах на закупки

ПИСЬМО МИНФИНА РОССИИ от 25.02.2015 № 02-02-06/9388

Министерство финансов Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ БЮДЖЕТНОЙ МЕТОДОЛОГИИ
ПИСЬМО
от 25 февраля 2015 года № 02-02-06/9388
[О нормативных затратах на закупки]

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу применения постановления Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 года № 1084 "О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им казенных учреждений" (далее - постановление № 1084) и сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 3 Требований к определению нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им казенных учреждений, утвержденных постановлением № 1084 (далее - Требования), нормативные затраты, порядок определения которых не установлен Правилами определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им казенных учреждений, согласно приложению к Требованиям (далее - Правила) определяются в порядке, устанавливаемом федеральными государственными органами.
Пунктом 41 Правил определяется порядок расчета нормативных затрат на оплату услуг аренды транспортных средств, пунктом 42 Правил - нормативные затраты на оплату разовых услуг пассажирских перевозок при проведении совещания, пунктом 93 Правил - нормативные затраты на приобретение транспортных средств, пунктом 100 Правил - нормативные затраты на приобретение горюче-смазочных материалов. В случае если у федерального государственного органа имеются иные затраты на автотранспортное обслуживание, не указанные выше, то федеральный государственный орган самостоятельно определяет порядок расчета таких нормативных затрат.
В соответствии с пунктом 41 Правил при расчете нормативных затрат на оплату услуг аренды транспортных средств применяется норматив цены , определяемый как цена аренды i-го транспортного средства в месяц.
При этом согласно пункту 4 Требований федеральные государственные органы определяют нормативные цены товаров, работ, услуг. В этой связи федеральный государственный орган вправе определить порядок расчета норматива цены аренды i-го транспортного средства в месяц, например определить, что такой норматив складывается исходя из цены арендуемого автотранспортного средства.

Также обращаем внимание, что норматив цены товаров, работ, услуг должен быть определен в денежном выражении.
Учитывая, что нормативные затраты в соответствии со статьями 18 и 19 Федерального закона 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" применяются для обоснования объекта закупки, превышение фактического количества автотранспортных средств над нормативным количеством не позволит обосновать закупку автотранспортных средств при ее включении в план закупок и, следовательно, осуществить их закупку.
Кроме того, сообщаем, что на официальном сайте Минфина России организована рубрика "Нормативные затраты на закупки. Методологическая поддержка ФГО" (http://www.minfin.ru/ru/perfomance/budget/nz_fgo/), в которой федеральные государственные органы могут получить методологическую поддержку по подготовке и применению нормативных затрат.

Директор
Департамента бюджетной методологии
С.В.Романов

[свернуть]

[Таинственная Незнакомка]

О закупке учебников и учебных пособий

ПИСЬМО ДЕПАРТАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ МИНОБРНАУКИ РОССИИ от 07.04.2014 № 08-455

Министерство образования и науки Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПИСЬМО
от 7 апреля 2014 года № 08-455
О закупке учебников и учебных пособий

В связи с запросами, поступающими из субъектов Российской Федерации по вопросам организации обеспечения муниципальных образовательных организаций учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ, Министерство образования и науки Российской Федерации сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) организация обеспечения муниципальных образовательных организаций учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ (далее - учебники и учебные пособия) относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.
При этом в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая и расходы на приобретение учебников и учебных пособий, в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, средства, необходимые на приобретение учебников и учебных пособий, включаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в субвенции местным бюджетам. Федеральным законом не предусматривается возможность уменьшения размера предоставляемой субвенции местным бюджетам на указанные цели при непосредственной передаче закупленных учебников и учебных пособий.
Следовательно, с 1 сентября 2013 года закупка учебников и учебных пособий для обеспечения муниципальных образовательных организаций осуществляется на муниципальном уровне.
Такая закупка учебников и учебных пособий органами местного самоуправления, образовательными организациями, являющимися муниципальными казенными и бюджетными учреждениями, с 1 января 2014 года осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44).
Закупка может быть произведена органами местного самоуправления централизованно с целью обеспечения всех подведомственных муниципальных образовательных организаций необходимыми учебниками и учебными пособиями (централизованная закупка в соответствии со статьей 26 Закона № 44), либо произведена муниципальными образовательными организациями самостоятельно за счет средств, полученных из местных бюджетов на оказание муниципальных услуг.
При этом в случае проведения закупки органами местного самоуправления необходимо учитывать, что выбор закупаемых учебников и учебных пособий должен осуществляться образовательными организациями (часть 4 статьи 18 и пункт 9 части 3 статьи 28 Федерального закона).
Также Законом № 44 предусмотрена возможность проведения совместных аукционов двумя и более заказчиками.
Согласно статье 25 Закона № 44 при наличии у двух и более заказчиков (образовательных организаций, органов местного самоуправления) потребности в одних и тех же товарах (учебники и учебные пособия) такие заказчики вправе проводить совместные аукционы. Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных аукционов определяются соглашением сторон, заключенным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом № 44. Контракт с победителем либо победителями совместного аукциона заключается каждым заказчиком самостоятельно. Причем в качестве заказчика могут выступать как муниципальные образовательные организации, так и органы местного самоуправления, проводя совместные закупки для нужд нескольких муниципальных образований.
Организатором совместного аукциона выступает один из заказчиков, которому другие заказчики передали на основании соглашения часть своих полномочий на организацию и проведение такого аукциона.
Организатор совместного аукциона утверждает состав комиссии по осуществлению закупок, в которую включаются представители сторон соглашения пропорционально объему закупок, осуществляемых каждым заказчиком, в общем объеме закупок, если иное не предусмотрено соглашением.
Стороны соглашения несут расходы на проведение совместного аукциона пропорционально доле начальной (максимальной) цены контракта каждого заказчика в общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов, в целях заключения которых проводится совместный аукцион.
Таким образом, на уровне муниципальных образований закупки учебников и учебных пособий за счет средств субвенций из бюджетов субъектов Российской Федерации могут быть осуществлены с использованием централизованных схем, предусмотренных Законом № 44-ФЗ. Кроме того, несколько муниципальных образований также могут проводить централизованные закупки учебников и учебных пособий на межмуниципальном уровне (совместные аукционы).

Директор Департамента
А.В.Зырянова

Электронный текст документа
сверен по:
официальный сайт
Департамента образования ЯНАО
www.yamaledu.org (сканер-копия)
по состоянию на 11.06.2014

[свернуть]

[Таинственная Незнакомка]

О разъяснении порядка осуществления централизованных закупок

ПИСЬМО КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ от 24.04.2015 № 05-07-05/19

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
ПИСЬМО
от 24 апреля 2015 года № 05-07-05/19
О разъяснении порядка осуществления централизованных закупок

Федеральное казначейство рассмотрело обращение государственного казенного учреждения Новосибирской области «Управление контрактной системы» (далее – ГКУ НСО «УКСис») от 26 февраля 2015 г.
№ 09-03/83/59 (далее – обращение) о разъяснении порядка осуществления централизованных закупок, в том числе об отсутствии функциональной возможности выбора уполномоченного учреждения в качестве одного из заказчиков при формировании извещения об осуществлении закупки на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) для проведения централизованных закупок, направленное письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 марта 2015 г. № Д28и-634, и сообщает следующее.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является Министерство экономического развития Российской Федерации.

Вместе с тем необходимо отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) в целях централизации закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 26 Федерального закона № 44-ФЗ, могут быть созданы государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, или несколько таких органов, казенных учреждений либо полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков могут быть возложены на один такой государственный орган, муниципальный орган, одно такое казенное учреждение или несколько государственных органов, муниципальных органов, казенных учреждений из числа существующих. Такие уполномоченные органы, уполномоченные учреждения осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные решениями о создании таких уполномоченных органов, уполномоченных учреждений или о наделении их указанными полномочиями.

Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями определяется решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их полномочиями в соответствии со статьей 26 Федерального закона № 44-ФЗ.

При этом ограничений в участии уполномоченного учреждения в централизованной закупке в качестве заказчика не установлено.

Кроме того, Федеральное казначейство сообщает, что в результате дополнительных мероприятий, проведенных Федеральным казначейством, обеспечена возможность выбора уполномоченного учреждения ГКУ НСО «УКСис» в качестве одного из заказчиков при формировании извещения об осуществлении закупки на официальном сайте для проведения централизованных закупок.

Действительный
государственный советник
Российской Федерации 2 класса
А.Ю. Демидов

[свернуть]

[Таинственная Незнакомка]

О ведении реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки

ПИСЬМО МИНФИНА РОССИИ от 05.02.2015 № 02-02-09/4787

Министерство финансов Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ БЮДЖЕТНОЙ МЕТОДОЛОГИИ

ПИСЬМО
от 5 февраля 2015 года № 02-02-09/4787
О ведении реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение открытого акционерного общества по вопросу разъяснения отдельных положений Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 года № 1132 (далее - Правила), и сообщает следующее.
В целях реализации Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и в соответствии с пунктом 9 Правил принят приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 173н "О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" (далее - приказ № 173н), который в настоящее время проходит процедуру государственной регистрации в Минюсте России.
Приказом № 173н утвержден порядок формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки.
В соответствии с указанным приказом формирование заказчиком информации и документов, включаемых в реестр договоров, осуществляется с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система), доступ к которой осуществляется через единый портал бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информация формируется в структурированном виде путем заполнения экранных форм веб-интерфейса информационной системы.
Доступ в личный кабинет осуществляется через официальный сайт информационной системы (http://budget.gov.ru/) после прохождения процедуры регистрации в порядке, установленном для регистрации заказчиков на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг с использованием сертификатов ключей проверки электронных подписей, выданных органом Федерального казначейства.
Приказ № 173н размещен в открытом доступе на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации (http://www.minfin.ru/common/upload/library/2015/01/main/prikaz_Minfina_Rossii_ot_29.12.2014g._N_173n.pdf).

Директор Департамента бюджетной методологии
С.В.Романов

Электронный текст документа
сверен по:
официальный сайт Минфина России
www.minfin.ru
по состоянию на 13.05.2015

[свернуть]

[Таинственная Незнакомка]

Планы закупок для федеральных нужд: утверждены правила составления и форма
При формировании, утверждении и ведении плана закупок на 2017 год и соответствующий плановый период заказчики федерального уровня будут руководствоваться Правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 552. Они будут действовать с 1 января 2016 года.
В данный план включается информация о закупках, которые предполагается осуществить в очередном финансовом году и (или) плановом периоде. Также в этом документе приводятся сведения о закупках у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контракты с которыми планируется заключить в течение указанного периода.
План закупок должен быть составлен по форме, закрепленной в упомянутом Постановлении.
Документ: Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 552
Вступает в силу с 1 января 2016 года

[Таинственная Незнакомка]

Определены требования к планам-графикам закупок для федеральных нужд
Данные требования и новая форма плана-графика установлены Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 553. Этот документ определяет порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения федеральных нужд на 2017 и последующие годы.
В Постановлении, в частности, указано, что планы-графики закупок должны быть утверждены государственными заказчиками, действующими от имени РФ, в течение 10 рабочих дней со дня доведения соответствующего финансирования. После утверждения такие документы необходимо разместить в ЕИС в течение трех рабочих дней (ч. 15 ст. 21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
Напомним, что ранее действовавший Порядок (утв. Приказом Минэкономразвития России N 761, Казначейства России N 20н от 27.12.2011) устанавливал только, что планы-графики следует разместить на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона о бюджете.
Новые правила вступают в силу с 1 января 2016 года.
Документ: Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 553
Вступает в силу с 1 января 2016 года


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-06-15.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

ФАС России разъяснила разницу между госконтрактом и госзаданием
Отбор лиц для выполнения государственного задания согласно нормам Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ проводить нельзя. Данный Закон регулирует направленные на обеспечение государственных (муниципальных) нужд отношения, касающиеся заключения гражданско-правового договора (государственного контракта).
Государственное учреждение не участвует в гражданско-правовых сделках с органом власти. Оказание услуг в рамках государственного задания - это правоотношения, возникающие между учредителем и упомянутым учреждением. Средства на выполнение данного задания являются субсидиями. Эти суммы предоставляются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.09.2010 N 671, которое не предусматривает применение названного Закона.
Документ: Письмо ФАС России от 30.04.2015 N КА/21710/15


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-06-17.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Жалоба в ФАС: прилагать документы с ее обоснованием необязательно
Минэкономразвития России пояснило, что требования к жалобе закреплены в ч. 8 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Данная норма не предусматривает наличия в жалобе обосновывающих документов.
Таким образом, возврат жалобы из-за отсутствия указанных документов неправомерен. Антимонопольный орган должен рассмотреть обращение по существу.
Кроме того, в ряде случаев дополнить жалобу приложением с обоснованием затруднительно. Например, невозможно подкрепить документом довод о неполном размещении проектно-сметной документации на официальном сайте при осуществлении закупки на выполнение строительных работ.
Вопрос, вероятно, возник из-за того, что ч. 9 ст. 105 названного Закона содержит указание приложить к жалобе документы, подтверждающие ее обоснование. Однако исходя из формулировок рассматриваемого Закона такое требование может трактоваться как право заявителя, а не его обязанность. Минэкономразвития России трактует такое указание в норме как право.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 19.12.2014 N Д28и-2779


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-06-18.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Стоимость элементов в смете можно корректировать в пределах цены контракта
Заказчики имеют право предусмотреть в документации о закупке и контракте возможность перераспределить стоимость, указанную в отдельных статьях сметного расчета, при оплате выполненных работ. Такая корректировка допустима в пределах цены контракта. Однако в процессе внесения изменений смету нельзя дополнить изначально не предусмотренными в ней элементами.
Минэкономразвития России сделало эти выводы, проанализировав ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, которая описывает случаи изменения существенных условий контракта.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 22.01.2015 N Д28и-101


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-06-18.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Изменились правила, по которым ведут реестр контрактов

Постановление Правительства РФ от 9 июня 2015 г. № 568

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2015 года № 568
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1084

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 49, ст. 6427; 2014, № 32, ст. 4522; 2015, № 1, ст. 279).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев



УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 июня 2015 г. № 568

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации 28 ноября 2013 года № 1084

1. В пункте 5:

а) в абзаце втором:

слова "(за исключением проверки соответствия объекта закупки наименованию товара, работы, услуги, указанному в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд)" исключить;

цифры "2016" заменить цифрами "2017";

б) абзац третий признать утратившим силу.

2. В Правилах ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных указанным постановлением:

а) в абзаце третьем пункта 5:

после слов "местного самоуправления" дополнить словами "или Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом";

слова "или иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, указанными органами" заменить словами "указанными органами или Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом";

б) пункт 23 признать утратившим силу.

3. В абзаце третьем пункта 6 Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденных указанным постановлением:

а) после слов "местного самоуправления" дополнить словами "или Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом";

б) слова "или иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, указанными органами" заменить словами "указанными органами или Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом".


Материал из БСС "Система Главбух"

[свернуть]

[Таинственная Незнакомка]

Учреждение может привлечь для закупок специализированную организацию, даже если в штате есть контрактный управляющий

Письмо Казначейства России от 3 июня 2015 г. № 05-07-09/19

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
ПИСЬМО
от 3 июня 2015 года № 05-07-09/19
О разъяснении вопросов, связанных с привлечением специализированной организации

Федеральное казначейство рассмотрело обращение Управления Федерального казначейства по республике Карелия (далее – Управление, обращение соответственно) от 30 апреля 2015 г. № 06-17-10/6439 по вопросам, связанным с привлечением специализированной организации, и сообщает следующее.

По первому и третьему вопросам, изложенным в обращении, необходимо отметить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона
от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) заказчик вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона, в том числе для разработки конкурсной документации, документации об аукционе, размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса или электронного аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе или в закрытом аукционе, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом в соответствии со статьей 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией об осуществлении закупки, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, которые в том числе содержат наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных
статьей 33 Федерального закона № 44-ФЗ, информацию об объеме работы или услуги, являющихся предметом контракта, а также обязательные условия о порядке и сроках оплаты работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, что позволит определить предмет контракта.

Согласно статье 38 Федерального закона № 44-ФЗ заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает сто миллионов рублей, обязаны создавать контрактные службы, а в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик обязан назначить должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее – контрактный управляющий).

Таким образом, создание заказчиком контрактной службы или назначение контрактного управляющего не ограничивает права заказчика на привлечение на основании контракта специализированной организации для выполнения функций, указанных в части 1 статьи 40 Федерального закона № 44-ФЗ.

При этом Федеральное казначейство обращает внимание, что в соответствии с приказом Федерального казначейства от 06.11.2014 № 261 «Об утверждении расчетно-нормативных затрат на обеспечение деятельности территориальных органов Федерального казначейства и федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» расходы на приобретение услуг специализированной организации для территориальных органов Федерального казначейства не предусмотрены.

По второму вопросу о приеме платежных документов по оплате контрактов (договоров) на оказание услуг специализированной организацией Федеральное казначейство сообщает следующее.

Положениями Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 2008 г. № 87н, не предусмотрено осуществление территориальными органами Федерального казначейства проверки учредительных документов клиентов при приеме платежных документов по оплате контрактов (договоров) на оказание услуг.

Действительный
государственный советник
Российской Федерации 2 класса
А.Ю. Демидов

[свернуть]

[Таинственная Незнакомка]

Денежное обеспечение исполнения контракта удерживается только на срок его действия
Минэкономразвития России пояснило, что правило, установленное для срока действия банковской гарантии, не обязательно распространяется на срок удержания денежных средств, внесенных в обеспечение исполнения контракта.
Согласно п. 3 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения контракта, упомянутый Закон не предусматривает.
Ранее ведомство высказало мнение о том, что срок, на который предоставляется денежное обеспечение, устанавливается с учетом срока исполнения основного обязательства поставщика, подрядчика, исполнителя (Письма от 07.10.2014 N Д28и-2103, от 31.12.2014 N Д28и-2865).
Задержка возврата сумм, перечисленных заказчику как обеспечение исполнения контракта, может повлечь возникновение споров о неосновательном обогащении. В связи с этим рекомендуем возвращать суммы обеспечения контракта сразу после того, как принято его исполнение.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 26.01.2015 N Д28и-128


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-06-19.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Преобразование организационно-правовой формы заказчика не влияет на размещенную закупку
Данное изменение, после которого на заказчика перестает распространяться действие Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ или Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, не может повлиять на уже объявленные закупки. Они должны быть завершены согласно нормам того закона, на основании которого начаты.
Например, бюджетное учреждение объявило закупку в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. В период закупки оно было преобразовано в унитарное предприятие, которому необходимо руководствоваться Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ. Завершить закупку такой заказчик должен на основании первого из упомянутых Законов. Рассматриваемое правило применимо и в обратных ситуациях.
Данный вывод Минэкономразвития России сделало на основании анализа ч. 5 ст. 58 ГК РФ. По общему правилу права и обязанности преобразованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 10.02.2015 N Д28и-181


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-06-19.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Заказчик может самостоятельно определить, на какой стадии закупки фиксировать курс валюты
Минэкономразвития России, руководствуясь п. 2 ст. 317 ГК РФ, пояснило, что если при проведении закупок по Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ планируется пересчитывать иностранную валюту в рубли, то заказчик может самостоятельно установить порядок определения ее курса. Для этого в положение о закупке необходимо внести информацию о том, на какой стадии закупки будет фиксироваться курс.
По нашему мнению, целесообразней определять в данном положении не только стадию закупки, но и дату, на которую будет определяться курс валют. Например, это может быть день, когда заказчик перечисляет аванс или первую сумму в рамках оплаты контракта.
В период нестабильности курса валют иногда недостаточно указывать только стадию закупки. Это обусловлено тем, что стадия закупки может носить длящийся характер (например, рассмотрение и оценка заявок могут продолжаться несколько дней), а курс для пересчета иностранной валюты в рубли должен определяться на конкретную дату.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 10.02.2015 N Д28и-132


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-06-22.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

При наличии в закупке НИОКР товаров из аукционного перечня аукцион проводить не нужно
Закупка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ не требует проведения электронного аукциона в случаях, когда при выполнении работ используется товар из перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 N 2019-р. Этот перечень содержит наименования товаров, работ, услуг, которые заказчик обязан закупать через аукцион.
Выбор исполнителя НИОКР предполагает получение заказчиком лучших условий исполнения контракта. По этой причине для данной закупки предпочтительно проводить конкурс.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 22.01.2015 N Д28и-118


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-06-22.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Обеспечение контракта, заключенного на основании Закона N 94-ФЗ, изменить нельзя
Такой вывод следует из письма Минэкономразвития России, в котором указано, что вопрос об изменении обеспечения контрактов, заключенных до 31 декабря 2013 года, должен разрешаться в соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
Указанный закон не позволял изменить обеспечение контракта в процессе его исполнения. В отличие от него ч. 7 ст. 96 действующего Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ предусматривает эту возможность (в том числе изменение выбранного способа обеспечения).
Разъяснение ведомства представляется актуальным для долгосрочных контрактов, заключенных на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, если срок их действия еще не истек.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 10.12.2014 N Д28и-2790


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-06-23.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Даже пустой план закупок по Закону N 223-ФЗ нужно размещать на официальном сайте
План закупок инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств необходимо размещать, даже если он пустой. Такая ситуация может возникнуть, например, когда объем закупок не превышает 100 тыс. руб. (500 тыс. руб. при годовой выручке свыше 5 млрд руб.).
Данное мнение высказало Минэкономразвития России. Полагаем, это правило можно применить и к порядку размещения ежегодного плана закупок.
В разъяснении период размещения плана закупок инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств определен неоднозначно. Указываются как срок от пяти до семи лет, так и три года. По нашему мнению, упоминание трехлетнего периода является технической ошибкой. Положения, устанавливающие этот срок, действовали с 1 января 2013 года по 1 января 2015 года (ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ). Таким образом, в настоящее время данный план закупки следует разрабатывать на период от пяти до семи лет.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 22.05.2015 N ОГ-Д28-7458


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-06-24.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Победитель может снизить цену лекарства при заключении контракта
Снижение допускается, если цены лекарственных препаратов в проекте контракта, размещаемом победителем закупки в ЕИС, не соответствуют предельной отпускной цене.
Предложенная цена может быть уменьшена с учетом НДС до уровня зарегистрированной в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные средства.
Если победитель не снизил цену, то у заказчика возникает основание для отказа заключать с ним контракт согласно ч. 10 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 10.02.2015 N Д28и-185


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-06-24.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Срок заключения контракта должен соблюдаться при отзыве финансирования
Заказчик не вправе нарушать сроки заключения контракта, даже если после подведения итогов закупки главный распорядитель бюджетных средств отзовет со счета заказчика лимиты бюджетных обязательств, распределенные до принятия закона о бюджете.
Такой вывод делает Минфин России исходя из того, что нормы Бюджетного кодекса РФ должны применяться с учетом Закона N 44-ФЗ. Согласно ему заключать контракты необходимо в установленные сроки.
За принятие бюджетных обязательств при заключении контрактов в период отзыва финансирования должностные лица заказчиков ответственности не несут (ст. 15.15.10 КоАП РФ). Однако за нарушение сроков заключения контракта на них налагается штраф 50 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ).
Разъяснение ведомства адресовано государственным заказчикам, осуществляющим закупку товаров (работ, услуг) для федеральных нужд. Однако считаем, что оно актуально и для заказчиков - субъектов РФ и ее муниципалитетов.
Вопрос о том, что делать заказчикам в случае, когда не только заключение контракта, но и его оплата приходится на период отзыва финансирования, остается нерешенным.
Документ: Письмо Минфина России от 26.05.2015 N 02-11-07/30194


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-06-25.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Закупка лекарственных средств по Закону N 223-ФЗ должна отражаться в двух планах закупок
Информация о закупке лекарственных средств, которая содержится в плане закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, должна включаться и в ежегодный план закупок. Это правило касается также информации о закупке инновационной и высокотехнологичной продукции.
План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств в отличие от ежегодного плана содержит только общие сведения о закупках. Так, в нем не предусмотрены данные о количестве (объеме) продукции в натуральном выражении, способе закупки, начальной (максимальной) цене контракта. Следовательно, осуществить закупку указанных товаров без ежегодного плана невозможно.
Напомним, что форма плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств не установлена. Отдельные особенности его содержания определены в п. 2 Требований к форме плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 22.05.2015 N Д28и-1315


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-06-25.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015