Нормативно-правовая база по госзакупкам

[Таинственная Незнакомка]

Дополнили правила, по которым проходит банковское сопровождение контрактов

Постановление Правительства РФ от 22 июня 2015 г. № 612

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2015 года № 612
О внесении изменения в пункт 10 Правил осуществления банковского сопровождения контрактов

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Дополнить пункт 10 Правил осуществления банковского сопровождения контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. N 963 "Об осуществлении банковского сопровождения контрактов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 39, ст. 5259), абзацами следующего содержания:

"В случае исключения банка, осуществляющего банковское сопровождение контракта на основании договора о банковском сопровождении, заключенного для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, из указанного перечня этот банк осуществляет банковское сопровождение контракта до завершения контракта, если соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией не принято решение о прекращении таким банком банковского сопровождения контракта.

Особенности осуществления банковского сопровождения контрактов, в том числе требования к банкам, осуществляющим банковское сопровождение контрактов, могут устанавливаться определенными Правительством Российской Федерации существенными условиями контрактов.".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев

[свернуть]

[Таинственная Незнакомка]

Удержание обеспечения заявки: квартальный срок исчисляется с даты отклонения первой заявки
Отсчет квартального срока нужно вести не с начала года, а с момента отклонения первой заявки. Данное разъяснение Минэкономразвития России существенно ухудшило положение участников.
Отклонение вторых частей заявок трижды в течение квартала, как известно, влечет потерю обеспечения третьей из заявок участника, если они отклонены на одной электронной площадке. Ранее применялась ст. 192 ГК РФ, в соответствии с которой кварталы отсчитываются с 1 января каждого года.
Например, в случае когда первое отклонение заявки участника происходило в конце марта (т.е. по истечении первого квартала), с апреля срок начинал исчисляться заново. По мнению министерства, квартальный срок в указанном случае нужно рассчитывать с конца марта по конец июня. Таким образом, участникам необходимо обращать внимание на количество отклонений вторых частей заявок за три месяца, поскольку при подходе, рекомендуемом ведомством, обеспечение заявки будет удерживаться чаще.
Следует отметить, что практика применения ФАС России и судами данной позиции Минэкономразвития России пока не выявлена.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 10.12.2014 N Д28и-2803

[Таинственная Незнакомка]

Заказчика не будут штрафовать за приемку товара после окончания срока действия контракта
Приемка и оплата товара по окончании срока действия контракта не является изменением его условий. Следовательно, совершение этих действий не может быть квалифицировано как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.
В случае когда на момент окончания срока действия контракта товар не был принят и оплачен, а потребность в его поставке осталась, заказчик может совершить данные действия, не нарушая Закон N 44-ФЗ.
Напомним, что за изменение условий контракта, если такая возможность не предусмотрена ст. 95 указанного Закона, заказчик может быть оштрафован на 200 тыс. руб., а его должностные лица - на 20 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ).
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 10.02.2015 N Д28и-175


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-06-29.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Отчет об исполнении контракта размещается после каждой приемки и оплаты товара
Такая обязанность заказчика сохраняется даже в том случае, если условия контракта не предусматривают его поэтапного исполнения, но поставка и оплата товара производятся регулярно.
Данное разъяснение Минэкономразвития России подтвердило подход к определению этапа исполнения, высказанный другими ведомствами.
Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информацию о поставленном товаре (выполненной работе, оказанной услуге) заказчик отражает в отчете об исполнении контракта согласно ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ.
Закон N 44-ФЗ и подзаконные нормативные акты не содержат определения этапа исполнения контракта. В связи с этим длительное время оставалось неясным, результаты каких действий нужно включать в данный отчет.
Ранее Казначейство России в Письме от 30.05.2014 N 42-5.7-09/5 высказало мнение, что к этапам исполнения контракта относится приемка или оплата товара. Аналогичную трактовку, рассматривая вопрос о направлении информации для внесения в реестр контрактов, применял и Минфин России (Письмо от 28.05.2014 N 02-02-07/25618).
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 27.05.2015 N Д28и-1349


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-06-30.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Закупки у единственного поставщика в полном объеме лучше не проводить в начале года
Эта рекомендация применяется, если предельная сумма годового объема закупок по контрактам до 100 тыс. руб. исчисляется в процентном соотношении от совокупного годового объема закупок.
Выбирая такой способ ограничения объема закупок у единственного поставщика, заказчик должен учесть, что доведенные лимиты бюджетных обязательств могут быть уменьшены. В этой ситуации необходимо сократить объем закупок у единственного поставщика с учетом суммы оставшихся бюджетных обязательств.
Возникает риск, что после уменьшения финансирования ранее заложенный и истраченный лимит превысит допустимые значения. Закупки у единственного поставщика сверх лимита могут расцениваться как неправильный способ определения поставщика. За такое нарушение должностным лицам заказчика грозит административная ответственность по ст. 7.29 КоАП РФ.
Таким образом, если существует вероятность, что главный распорядитель бюджетных средств уменьшит финансирование, заказчикам с небольшим объемом закупок лучше ограничить объем закупок у единственного поставщика суммой 2 млн руб.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 12.02.2015 N Д28и-229


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-06-30.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Закупка товаров машиностроения: заявки должны содержать сертификаты происхождения товара
При проведении электронного аукциона на закупку товаров машиностроения, которые входят в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 656, заявка должна содержать сертификат о происхождении товара. В противном случае ее могут отклонить в силу п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ.
Напомним, что в указанный перечень включены происходящие из иностранных государств товары машиностроения, в отношении которых установлен запрет на допуск к закупкам.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 10.02.2015 N Д28и-184

[Таинственная Незнакомка]

Бюджетные учреждения могут заключать с единственным поставщиком контракты на аренду зданий
Это правомерно для случая, когда контракт на аренду в том числе нежилого здания заключается на основании п. 32. ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ для обеспечения федеральных и муниципальных нужд, а также нужд субъекта РФ.
Согласно ст. 123.21 ГК РФ учреждение создается для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. В связи с этим возникал вопрос, является ли выполнение данных функций обеспечением федеральных и муниципальных нужд.
По мнению Минэкономразвития России, все закупки, проводимые в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ в том числе и бюджетными учреждениями, направлены на обеспечение государственных и муниципальных нужд. Следовательно, такие учреждения вправе для выполнения своих функций заключить контракт на аренду с единственным поставщиком.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 12.02.2015 N Д28и-227

[Таинственная Незнакомка]

Бюджетное учреждение вправе заключать контракты на любой срок

Заказчиком по муниципальным контрактам, имеющим "переходящие" сроки, то есть сроки которых не заканчиваются по завершении календарного года, является бюджетное учреждение. Законно ли заключение таких муниципальных контрактов, или же все контракты, заключенные в течение года, должны иметь срок окончания действия не позднее 31 декабря текущего года?

23 июня 2015
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Бюджетное учреждение вправе заключать контракты на любой срок.

Обоснование вывода:
Ранее часть 1 ст. 9 ныне утратившего силу Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ограничивала максимальный срок договоров, заключаемых бюджетными учреждениями, тремя годами. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) и Гражданский кодекс РФ таких ограничений для бюджетных учреждений не содержат.

Ограничения возможного срока действия контрактов установлены нормами Бюджетного кодекса РФ (БК РФ), однако лишь в отношении казенных учреждений (п. 5 ст. 161 БК РФ, п. 2 ст. 72 БК РФ). Бюджетные учреждения не являются получателями бюджетных средств, поэтому в рамках законодательства о контрактной системе в сфере закупок бюджетные учреждения выделены в категорию "иных заказчиков" (ст. 6 БК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 1, п. 7 ст. 3 Закона № 44-ФЗ). Правило о заключении и оплате контрактов в пределах доведенных на определенный период лимитов бюджетных обязательств, установленное п. 2 ст. 72 БК РФ, на бюджетные учреждения не распространяется. Безусловно, между объемом принимаемых такими учреждениями обязательств и объемом планируемых поступлений должна быть прямая связь. Однако право заключения бюджетными учреждениями договоров на срок, превышающий текущий финансовый год, не обусловлено ни включением планируемых по таким договорам расходов в план финансово-хозяйственной деятельности, ни наличием финансового обеспечения исполнения договоров.

Таким образом, бюджетное учреждение вправе заключать контракты на любой срок.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Барсегян Артем

2 июня 2015 г.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/consult/gpurchase/632552/#ixzz3edXo1BA4

[Таинственная Незнакомка]

Порядок списания неустоек по госконтрактам должен быть установлен финорганом субъекта РФ или финорганом муниципального образования

Письмо Минфина России от 8 июня 2015 г. № 02-04-10/32593

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 8 июня 2015 года № 02-04-10/32593

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу разъяснения порядка списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств, и сообщает.

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 N 196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" установлено, что списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 указанного постановления, распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Во исполнение указанного пункта Минфином России подготовлен проект приказа Минфина России, регламентирующий порядок списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по государственным контрактам, заключенным для обеспечения федеральных нужд, который в настоящее время находится на стадии согласования.

После утверждения нормативного правового акта в установленном порядке он будет размещен на официальном портале Минфина России www.minfin.ru.

Порядок списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по государственным контрактам, заключенным для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, и по муниципальным контрактам, заключенным для обеспечения муниципальных нужд, должен быть установлен соответственно финансовым органом субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования.

Директор департамента
бюджетной методологии
С.В. Романов

[свернуть]

Материал из БСС "Система Главбух"

[Таинственная Незнакомка]

При закупке разноименных товаров цену контракта увеличить нельзя
Заключая контракт, заказчик по согласованию с участником вправе увеличить количество поставляемого товара, если эта возможность предусмотрена документацией (ч. 18 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
При таком увеличении цена единицы товара не должна превышать предельный показатель. Им является частное от деления цены контракта, предложенной участником, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении конкурса или аукциона.
Следовательно, расчет цены единицы товара при закупке разноименных товаров осуществить невозможно, поскольку количество товаров составляют различные категории.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 03.02.2015 N Д28и-246


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-07-02.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Цена контракта на аренду может включать сумму коммунальных платежей
Заказчик, который арендует помещения по контракту, заключенному с единственным поставщиком на основании п. 32 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, вправе предусмотреть возмещение затрат на коммунальные услуги.
Исходя из этого можно сделать вывод, что цена аренды в данном случае будет включать сумму оплаты коммунальных услуг.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 29.01.2015 N Д28и-210


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-07-02.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Объем закупок по Закону N 223-ФЗ, осуществляемых в 2015 году у СМСП, уменьшен
Изменение вступает в силу 8 июля и касается заказчиков, выручка которых составляет более 10 млрд руб.
Такие заказчики должны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) закупки товаров, работ, услуг в размере:
- не менее 9% совокупного годового стоимостного объема договоров;
- не менее 5% совокупного годового стоимостного объема договоров по результатам закупок, в которых участвуют только СМСП. При расчете этих ставок необходимо учитывать договоры, заключенные с 1 июля по 31 декабря 2015 года.
Первоначально данные объемы составляли не менее 18% и 10% соответственно.
Документ: Постановление Правительства РФ от 26.06.2015 N 641


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-07-03.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Сообщение от Таинственная Незнакомка

Цена контракта на аренду может включать сумму коммунальных платежей
Заказчик, который арендует помещения по контракту, заключенному с единственным поставщиком на основании п. 32 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, вправе предусмотреть возмещение затрат на коммунальные услуги.
Исходя из этого можно сделать вывод, что цена аренды в данном случае будет включать сумму оплаты коммунальных услуг.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 29.01.2015 N Д28и-210


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-07-02.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

немного дополню статьей Максима Чемерисова, директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Как организовать расчеты с арендодателем по коммунальным расходам за арендованное имущество, если учреждение проводит закупки по Закону № 44-ФЗ

В настоящее время не выработан единый подход к оформлению отношений по оплате коммунальных расходов арендодателю. Официальных разъяснений контролирующих ведомств по этому вопросу также нет.

Закон о контрактной системе не устанавливает порядок оформления данных отношений между арендатором и арендодателем. Это позволяет сторонам самостоятельно выбирать между различными способами оформления отношений по получению коммунальных услуг и их последующей оплате. В частности:

оплачивать коммунальные расходы в составе арендной платы;
заключить отдельные договоры с коммунальными службами;
возмещать стоимость услуг отдельным платежом.
Далее рассмотрим плюсы и минусы различных вариантов расчетов.

Вариант 1. Арендатор оплачивает коммунальные услуги в составе арендной платы

Из буквального толкования положений закона следует, что цена должна быть твердой на весь период действия договора. При этом условие о цене должно быть сформулировано таким образом, чтобы от заказчика не требовалось никаких дополнительных расходов. Соблюсти это требование можно, включив сумму коммунальных услуг в состав арендной платы. Подтверждает такой вывод письмо Минэкономразвития России от 29 января 2015 г. № Д28и-210, где сказано, что возмещение затрат на коммунальные услуги может быть предусмотрено в рамках договора аренды.

Но в этом случае могут возникнуть некоторые сложности. Они связаны с тем, что размер коммунальных расходов нельзя предугадать заранее. Поэтому может возникнуть ситуация, когда учреждение потребит больше или меньше услуг, чем установлено в договоре. По итогам года цену такого договора придется корректировать. А в случае применения Закона о контрактной системе скорректировать цену можно не более чем на десять процентов (п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Вариант 2. Арендатор сам заключает контракты с поставщиками коммунальных услуг

Этот вариант организации расчетов является самым оптимальным с точки зрения контролирующих ведомств. При этом учреждение в общем порядке заключает контракты с поставщиками услуг как с единственными поставщиками. Но, к сожалению, его можно применять только в части услуг энергоснабжения.

Вариант 3. Арендатор возмещает арендодателю коммунальные расходы отдельным платежом

И последний вариант – это возмещать расходы на основании данных, которые предоставляет арендодатель. То есть расчеты в этом случае происходят по двум счетам: на оплату аренды и на возмещение коммунальных платежей. Как правило, условие об этом устанавливается непосредственно в договоре аренды (п. 1 ст. 614 ГК РФ). Но может быть оформлено и отдельным соглашением, например договором о возмещении затрат по оплате коммунальных платежей (ст. 420, 421, 779 ГК РФ). В этом случае оплата коммунальных услуг за арендованное имущество не подпадает по действие Закона о контрактной системе. Потому что арендатор фактически не приобретает услуги, а возмещает расходы арендодателю. Специалисты контролирующих ведомств в частных разъяснениях подтверждают возможность оформить отношения таким образом. Кроме того, готовится законопроект, который узаконит такую практику.

Тем не менее до появления официальных разъяснений учреждение должно само принять решение о том, как оформить отношения с арендодателем в части оплаты коммунальных услуг.

[свернуть]

[Таинственная Незнакомка]

Данные об исполнителе не внесут в РНП, если заказчик нарушил порядок расторжения контракта
Такой вывод можно сделать из решения Арбитражного суда г. Москвы.
Заказчик направил в ФАС России обращение о включении в РНП сведений об исполнителе в связи с тем, что последний не исполнил обязательства по контракту и он был расторгнут в одностороннем порядке. Антимонопольный орган сведения в реестр не включил, после чего заказчик обратился в суд.
Суд признал решение ФАС России законным и обоснованным. Заказчик опубликовал на официальном сайте решение об одностороннем расторжении контракта, но не направил его исполнителю заказным письмом с уведомлением о вручении. Таким образом, сам заказчик нарушил порядок уведомления об одностороннем расторжении контракта.
В данном случае сведения об исполнителе не могли быть внесены в РНП. Включить информацию в реестр можно только при соблюдении процедуры расторжения, установленной в законе.
Кроме того, получение исполнителем решения о расторжении, отправленного не по почте, не опровергает факта, что заказчик нарушил порядок уведомления.
Документ: Решение АС г. Москвы от 29.05.2015 по делу N А40-17783/15


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-07-06.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Требование проводить оплату через счет, открытый в конкретном субъекте РФ, неправомерно
Данный вывод касается условия, согласно которому проводить оплату обязательно через счет подрядчика, открытый в кредитной организации определенного субъекта РФ.
Включение такого условия в проект контракта приведет к ограничению конкуренции и нарушению положений ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 29.01.2015 N Д28и-104


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-07-06.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Для закупки консультационных услуг могут быть установлены дополнительные требования
Правительство РФ получило право с 1 июля определять дополнительные требования к участникам закупки консультационных, а также аудиторских и сопутствующих аудиту услуг. Данное изменение было внесено в ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
Способ закупки, при котором возможно предусмотреть эти требования, не указан. Вместе с тем соответствующие изменения были внесены только в нормы Закона N 44-ФЗ, регулирующие проведение электронного аукциона.
В связи с отсутствием необходимого Постановления Правительства РФ остается нерешенным следующий вопрос: можно ли устанавливать такие требования не только для электронного аукциона, но и для иных способов закупок?
Аналогичное право Правительство РФ получило и в рамках осуществления закупок по Закону N 223-ФЗ.
Документ: Федеральный закон от 29.06.2015 N 210-ФЗ


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-07-07.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Официально разъяснять нормы Закона N 44-ФЗ может только Федеральное Собрание РФ
Лишь такие разъяснения Закона N 44-ФЗ будут иметь юридическое значение. Данное мнение Минэкономразвития России основано на Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.11.1997 N 17-П.
Разъяснения, даваемые министерством, не являются официальными и общеобязательными. Они отражают позицию ведомства по вопросам применения положений Закона N 44-ФЗ.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 23.02.2015 N Д28и-305

[Таинственная Незнакомка]

До 2017 года сотрудникам контрактной службы и контрактному управляющему достаточно образования, которое получено ими по Закону № 94-ФЗ

Письмо Минэкономразвития России от 25 мая 2015 г. № Д28И-1327

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 25 мая 2015 года № Д28и-1327

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.

Согласно части 6 статьи 38 Закона N 44-ФЗ работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

До 1 января 2017 г. работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (часть 23 статьи 112 Закона N 44-ФЗ).

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

Вместе с тем в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России указанной компетенцией не наделено.

Директор департамента
развития контрактной системы
М.В. Чемерисов

[свернуть]

Материал из БСС "Система Главбух"

[Таинственная Незнакомка]

Учреждения культуры, а также образовательные вправе проводить закупки у единственного поставщика на сумму как до 100 000 руб., так и до 400 000 руб.

Письмо Минэкономразвития России от 25 мая 2015 г. № Д28И-1363

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 25 мая 2015 года № Д28и-1363

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение МКУ по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарком, планетарием, парком культуры и отдыха, заповедником, ботаническим садом, национальным парком, природным парком, ландшафтным парком, театром, учреждением, осуществляющим концертную деятельность, телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом культуры, клубом, библиотекой, архивом), государственной или муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании указанного пункта, не должен превышать пятидесяти процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей.

В то же время любые заказчики могут также осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с нормами, предусмотренными пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании указанного пункта, не должен превышать двух миллионов рублей или не должен превышать пяти процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Учитывая изложенное, учреждения, перечисленные в пункте 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, вправе осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) до четырехсот тысяч рублей в пределах пятидесяти процентов совокупного годового объема закупок заказчика на сумму не более чем двадцать миллионов рублей, а также до ста тысяч рублей в пределах пяти процентов совокупного годового объема закупок заказчика на сумму не более пятидесяти миллионов рублей либо на сумму, не превышающую двух миллионов рублей.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор департамента
развития контрактной системы
М.В. Чемерисов

[свернуть]

Материал из БСС "Система Главбух"

[Таинственная Незнакомка]

Уплата регистрационных (вступительных) взносов, а также членских (ежегодных) взносов в российские, международные межправительственные и неправительственные организации. Эти операции не сопровождаются поставкой товара (выполнением работ, оказанием услуг), поэтому Закон № 44-ФЗ их не регулирует. Такого мнения придерживается Минэкономразвития России в письме от 12 февраля 2015 г. № Д28и-229.

Письмо Минэкономразвития России от 12.02.2015 № Д28и-229

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 12 февраля 2015 года № Д28и-229

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел письмо по вопросу о реализации положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.

1. Закон N 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг (часть 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ).

Таким образом, отмечаем, что уплата регистрационных (вступительных) взносов, а также членских (ежегодных) взносов в российские, международные межправительственные и неправительственные организации не сопровождается поставкой товара, выполнением работ или оказанием услуг и, следовательно, не регулируется Законом N 44-ФЗ.

2. В соответствии с пунктом 16 статьи 3 Закона N 44-ФЗ совокупным годовым объемом закупок является утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе осуществлять у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать двух миллионов рублей или не должен превышать пяти процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Таким образом, в случае уменьшения объема ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств заказчик обязан уменьшить объем закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемый в процентном соотношении от совокупного годового объема закупок в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

В целях недопущения случаев, указанных в обращении, а также соблюдения положений Закона N 44-ФЗ Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России не рекомендует осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в начале финансового года в полном объеме в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

3. Закон N 44-ФЗ допускает обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подачу заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в ней, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт), ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 44-ФЗ.

В настоящее время единая информационная система не введена в эксплуатацию, а функционалом официального сайта не предусмотрена возможность подачи заявки в форме электронного документа.

При этом Законом N 44-ФЗ не предусматривается возможность подачи заявок посредством электронной почты.

Дополнительно отмечаем, что подача заявок в форме электронного документа посредством электронной почты не позволяет обеспечить защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность таких заявок и их рассмотрение только после открытия доступа к ним в установленное время, что противоречит положениям части 4 статьи 77 Закона N 44-ФЗ.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор департамента
развития контрактной системы
М.В. Чемерисов

[свернуть]