Нормативно-правовая база по госзакупкам

[Таинственная Незнакомка]

Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в двухэтапном конкурсе на закупку в сфере науки, культуры или искусства можно продлить. Но только при условии, что закупка находится на этапе «Работа комиссии» первого и второго этапов и не более чем на 10 дней. Если вы решили продлить срок, то сообщите об этом всем участникам и разместите соответствующее уведомление на официальном сайте. Сделать это нужно в течение одного рабочего дня. Об этом сказано в части 1 статьи 53 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и пункте 4 письма Минэкономразвития России от 22 мая 2015 г. № Д28и-1296.

Письмо Минэкономразвития России от 22.05.2015 № Д28и-1296

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 мая 2015 года № Д28и-1296

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.

1. По вопросам применения способов закупок, установленных Законом N 44-ФЗ, направляем методические разъяснения по осуществлению закупок с применением различных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2. В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона N 44-ФЗ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СМО и СОНКО).

Согласно части 4 статьи 27 Закона N 44-ФЗ преимущества, в соответствии со статьями 28 - 30 Закона N 44-ФЗ, предоставляются при осуществлении закупок в том числе СМО и СОНКО.

Таким образом, при формировании на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) извещений указываются преимущество или ограничения в случае закупок у СМО и СОНКО.

3. В соответствии с частью 7 статьи 82 Закона N 44-ФЗ решение о несоответствии заявки на участие в запросе котировок требованиям, установленным в запросе о предоставлении котировок, не может быть принято только на основании несоответствия количества товара, объема работы или услуги, указанных в запросе о предоставлении котировок, количеству товара, объему работы или услуги, указанным в заявке на участие в запросе котировок.

Согласно части 8 статьи 82 Закона N 44-ФЗ порядковые номера начинают присваивать заявкам на участие в запросе котировок, в которых предусмотрено не менее чем тридцать процентов количества товара, объема работы или услуги, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

При этом первый номер присваивается заявке на участие в запросе котировок, в которой предусмотрено не менее чем тридцать процентов количества товара, объема работы или услуги, указанных в извещении о проведении запроса котировок (при наличии заявок, в которых предусмотрено не менее чем тридцать процентов количества товара, объема работы или услуги, указанных в извещении о проведении запроса котировок), и предложена наиболее низкая цена контракта. Если предложения о цене контракта, содержащиеся в заявках на участие в запросе котировок, совпадают, первый номер присваивается заявке на участие в запросе котировок, которая была получена заказчиком ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

4. В соответствии с действующим функционалом официального сайта размещение уведомления о продлении срока рассмотрения и оценки заявок на участие в двухэтапном конкурсе возможно в случае, если закупка находится на этапе "Работа комиссии" первого и второго этапов двухэтапного конкурса.

5. Положениями Закона N 44-ФЗ не предусмотрено указание одного и того же заказчика более одного раза в рамках одного лота закупки при размещении извещения о закупке на официальном сайте.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.

Директор департамента
развития контрактной системы
М.В. Чемерисов

[свернуть]

[Таинственная Незнакомка]

Включать в один лот услуги по обслуживанию пожарной сигнализации и услуги охраны нельзя
Объединение таких услуг может привести к ограничению количества участников закупки.
Вывод о том, что услуги по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию средств охраны жилых помещений составляют отдельный рынок, сделан ФАС России по итогам анализа конкурентной среды. Организации, оказывающие охранные услуги, как правило, не обслуживают технические средства охраны помещений.
Документ: Письмо ФАС России от 21.05.2014 N АЦ/20578/14


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-07-08.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Согласиться на заключение контракта второй участник может в свободной форме
Участник, заявке которого присвоен второй номер, может представить такое согласие в форме любого документа (письма), содержащего его волеизъявление заключить контракт. Также он вправе совершить действие, направленное на заключение контракта (подписать контракт).
Аналогичные требования распространяются и на отказ такого участника от заключения контракта. ФАС России указала, что направить заказчику соответствующий документ можно и после того, как этот участник подписал контракт.
Документ: Письмо ФАС России от 08.12.2014 N АЦ/50130/14


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-07-08.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Унитарные предприятия будут проводить все закупки за счет бюджета по Закону N 44-ФЗ
Такие поправки Минэкономразвития России предлагает внести в Закон N 44-ФЗ. В случае принятия проекта они вступят в силу в 2017 году.
Сейчас к закупкам унитарных предприятий, которые осуществляются на основании положений Закона N 44-ФЗ, относятся, в частности, закупки за счет средств, полученных из бюджетов бюджетной системы РФ на осуществление капитальных вложений в объекты государственной или муниципальной собственности (ч. 4 ст. 15 Закона 44-ФЗ).
Однако в настоящее время государственные и муниципальные унитарные предприятия при закупках не применяют Закон N 44-ФЗ, так как указанные в ст. 15 условия его применения начинают действовать с 1 января 2017 года (ч. 26 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
Документ: проект Федерального закона о внесении изменений в Закон N 44-ФЗ (http://regulation.gov.ru/Projects/List)
Общественное обсуждение завершается 18 июля 2015 года


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-07-09.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Автономные учреждения закупки за счет субсидий на капвложения должны проводить по Закону № 44-ФЗ

Письмо Минэкономразвития России от 29 января 2015 г. № Д28И-211

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 января 2015 года № Д28и-211

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение о разъяснении отдельных положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и сообщает следующее.

В настоящее время автономные учреждения при осуществлении закупок для своевременного и полного удовлетворения своих потребностей в товарах, работах, услугах применяют положения Закона N 223-ФЗ. При этом Закон N 223-ФЗ распространяется на всю закупочную деятельность указанных учреждений, за исключением случаев, установленных в части 4 статьи 1 данного Федерального закона.

Вместе с тем в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) автономные учреждения обязаны осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в установленном Законом N 44-ФЗ порядке в случае предоставления таким учреждениям в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности.

Согласно статье 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования в том числе на предоставление субсидий бюджетным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

При этом положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации разделены субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания и субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность.

Также следует отметить, что в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в рамках государственных (муниципальных) программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.

Таким образом, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации четко разделены ассигнования, которые предоставляются автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности и на финансовое обеспечение выполнения указанными учреждениями государственного (муниципального) задания.

С учетом вышеизложенного автономные учреждения применяют положения Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг за счет средств, являющихся в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнованиями на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.

В заключение обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

Вместе с тем в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России указанной компетенцией не наделено.

Директор департамента
развития контрактной системы
М.В. Чемерисов

[свернуть]

Материал из БСС "Система Главбух"

[Таинственная Незнакомка]

Порядок изменения условий контракта
новое :

По общему правилу перемена поставщика невозможна, в том числе в случае исполнения контрактов на оказание финансовых услуг по предоставлению кредитов.

Но есть исключение. Изменение возможно, только если новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником прежнего после реорганизации в форме преобразования, слияния или присоединения.

А вот при реорганизации поставщика в форме разделения его изменение не допускается

[Таинственная Незнакомка]

Страна, в которой товар подвергнут обработке, признается страной его происхождения
Согласно Таможенному кодексу Таможенного союза страной происхождения товара считается страна, в которой он был произведен или подвергнут достаточной обработке. Также страной происхождения товара может являться группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть отдельной страны.
Данное определение, по мнению Минэкономразвития России, необходимо применять при закупках по Закону N 44-ФЗ.
Ведомство отметило, что для приобретения товаром статуса товара Таможенного союза он должен быть подвергнут технологическим или производственным операциям, достаточным, чтобы страной происхождения считалась страна, где эти операции были совершены.
Правила определения страны товара закреплены документами, одним из которых является Соглашение Правительств государств - участников стран СНГ от 20.11.2009.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 23.01.2015 N ОГ-Д28-830


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-07-10.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Сведения об участнике не будут исключены из РНП, если они внесены в реестр несвоевременно
Такой вывод следует из Постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда.
Информация о победителе электронного аукциона была включена антимонопольным органом в РНП. Участник обратился в суд с просьбой отменить такое решение УФАС.
Суд признал действия антимонопольного органа законными и обоснованными. Победитель нарушил законодательство в части сроков подписания контракта, что свидетельствует о его недобросовестности. Довод, согласно которому решение УФАС следует отменить в связи с тем, что сведения были внесены в РНП с нарушением сроков, принят не был. Этот довод не опровергает фактов недобросовестности победителя и не может являться основанием для отмены решения антимонопольного органа.
Документ: Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 N 15АП-6119/2015 по делу N А53-1082/2015


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-07-10.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Сведения об участнике, направленные для включения в РНП, отозвать нельзя
Такой вывод основан на положениях Правил ведения названного реестра (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062).
Вместе с тем согласно п. 12 указанных Правил вопрос о включении информации в РНП рассматривается в присутствии представителей участника и заказчика. Следовательно, последний также может высказать свою позицию.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 06.02.2015 N Д28и-277


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-07-13.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Если аукцион не состоялся и проводится запрос предложений, объект закупки изменить нельзя
Это касается случая, когда аукцион был признан несостоявшимся в соответствии с ч. 4 ст. 71 Закона N 44-ФЗ. Например, если не подано ни одной заявки.
В такой ситуации на основании указанной нормы качественные и количественные характеристики объекта закупки, проводимой путем запроса предложений, и объекта закупки несостоявшегося аукциона должны быть идентичны. При этом допускается менять условия, не связанные с характеристиками объекта (в том числе место поставки, НМЦК, сроки оплаты).
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 05.02.2015 N Д28и-258


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-07-13.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

В Крыму продлили сроки для перехода на Закон № 44-ФЗ

Закон от 13 июля 2015 г. № 249-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 13 июля 2015 года № 249-ФЗ
О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Принят
Государственной Думой
3 июля 2015 года

Одобрен
Советом Федерации
8 июля 2015 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4571; № 50, ст. 7343; 2012, № 53, ст. 7649; 2013, № 23, ст. 2873; № 27, ст. 3452; № 51, ст. 6699; № 52, ст. 6961; 2014, № 11, ст. 1091; 2015, № 1, ст. 11; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 30 июня 2015 года, № 0001201506300001; 1 июля 2015 года, № 0001201507010036) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) абзац первый части 2.1 после слов «Федерального закона» дополнить словами «(за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи)»;

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Действие настоящего Федерального закона в части предусмотренных статьей 3.1 настоящего Федерального закона особенностей осуществления закупок распространяется также на юридических лиц, которые определены частью 2.1 настоящей статьи, и на иных не указанных в настоящей статье юридических лиц в случае реализации такими юридическими лицами инвестиционных проектов, стоимость (объем финансирования) которых превышает величину (не менее 10 миллиардов рублей), установленную Правительством Российской Федерации, и которым оказывается государственная поддержка, предусмотренная в части 3 статьи 3.1 настоящего Федерального закона (при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов). Для целей настоящего Федерального закона под закупками, осуществляемыми указанными юридическими лицами, понимается заключение договоров в отношении товаров, соответствующих критериям, утвержденным Правительством Российской Федерации на основании пункта 2 части 6 статьи 3.1 настоящего Федерального закона.»;

2) статью 3 дополнить частью 5.1 следующего содержания:

«5.1. Договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются заказчиком в соответствии с планом закупки (если сведения о таких закупках в обязательном порядке подлежат включению в план закупки согласно принятому в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона порядку формирования этого плана), размещенным в единой информационной системе (если информация о таких закупках подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом), за исключением случаев возникновения потребности в закупке вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.»;

3) дополнить статьей 3.1 следующего содержания:

«Статья 3.1. Особенности осуществления закупок за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов

1. Предусмотренные настоящей статьей особенности применяются к закупкам, осуществляемым:

1) заказчиками - государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает 50 процентов, за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, стоимость которых превышает величину (не менее 10 миллиардов рублей), установленную Правительством Российской Федерации (при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов);

2) иными заказчиками, не указанными в пункте 1 настоящей части, или юридическими лицами, указанными в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, стоимость которых превышает величину (не менее 10 миллиардов рублей), установленную Правительством Российской Федерации, и которым оказывается государственная поддержка, предусмотренная в части 3 настоящей статьи (при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов).

2. Указанные в настоящей статье особенности не применяются к закупкам:

1) осуществляемым юридическими лицами в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

2) товаров, работ, услуг за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, при условии реализации таких проектов за пределами территории Российской Федерации и иных территорий, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, или в соответствии с межгосударственными договорами и межправительственными договорами Российской Федерации.

3. Для целей настоящего Федерального закона инвестиционным проектом, которому оказывается государственная поддержка, признается инвестиционный проект, в рамках реализации которого обязательства заказчика или юридического лица, указанного в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, обеспечены государственной гарантией Российской Федерации (в том числе по кредитам, привлекаемым таким заказчиком, таким юридическим лицом, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях проектного финансирования) и (или) финансовое обеспечение которого осуществляется полностью или частично (в объеме не менее чем 10 процентов от стоимости инвестиционного проекта) за счет средств:

1) федерального бюджета, предоставляемых в виде бюджетных инвестиций или субсидий;

2) Фонда национального благосостояния, размещаемых в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) государственной корпорации «Банк развития внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».

4. Порядок отбора указанных в части 1 настоящей статьи инвестиционных проектов для включения в реестр инвестиционных проектов и порядок ведения такого реестра устанавливаются Правительством Российской Федерации. Ведение указанного реестра осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. В целях обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и оперативного решения вопросов, касающихся создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков и юридических лиц, указанных в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, в продукции машиностроения, Правительство Российской Федерации создает координационный орган (далее - координационный орган Правительства Российской Федерации), полномочия которого устанавливаются актом Правительства Российской Федерации с учетом положений части 8 настоящей статьи.

6. Правительство Российской Федерации утверждает:

1) положение о координационном органе Правительства Российской Федерации и состав координационного органа;

2) критерии отнесения товара к продукции машиностроения в целях настоящего Федерального закона, цену единицы такой продукции, при превышении которой сведения о такой продукции включаются в формируемые заказчиками или юридическими лицами, указанными в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации предусмотренных частью 1 настоящей статьи инвестиционных проектов (далее - перечни), а также порядок определения цены единицы такой продукции заказчиками или указанными юридическими лицами при формировании перечней.

7. Правительство Российской Федерации вправе определить:

1) отдельные виды продукции машиностроения, которая включается в перечни в соответствии с пунктом 2 части 6 настоящей статьи и закупки которой не могут быть осуществлены заказчиками или юридическими лицами, указанными в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, без согласования эксплуатационных характеристик такой продукции с координационным органом Правительства Российской Федерации;

2) отдельные виды продукции машиностроения, которая включается в перечни в соответствии с пунктом 2 части 6 настоящей статьи и закупки которой не могут быть осуществлены заказчиками или юридическими лицами, указанными в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации без согласования возможности осуществления такой закупки с координационным органом Правительства Российской Федерации.

8. Координационный орган Правительства Российской Федерации в том числе вправе:

1) принять обязательные для исполнения заказчиками или юридическими лицами, указанными в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, решения о необходимости размещения ими перечней в единой информационной системе;

2) определить конкретные закупки, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе при реализации инвестиционных проектов, указанных в части 1 настоящей статьи (если в отношении таких закупок Правительством Российской Федерации не принято решение в соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 4 настоящего Федерального закона);

3) определить конкретные виды продукции машиностроения, которая включается в перечни и сведения о закупке которой не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе при реализации инвестиционных проектов, указанных в части 1 настоящей статьи (если в отношении таких видов (групп) продукции Правительством Российской Федерации не принято решение в соответствии с пунктом 2 части 16 статьи 4 настоящего Федерального закона);

4) координировать деятельность федеральных органов исполнительной власти, касающуюся разработки государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, иных документов стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации в целях создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков или юридических лиц, указанных в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, в продукции машиностроения, в том числе с учетом представленных заказчиками или такими юридическими лицами перечней, или внесения изменений в указанные программы и документы.

9. При реализации инвестиционных проектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, заказчики или юридические лица, указанные в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона:

1) формируют перечни в соответствии с частью 11 настоящей статьи на срок не менее чем пять лет или на срок реализации таких инвестиционных проектов и представляют их на рассмотрение в координационный орган Правительства Российской Федерации;

2) формируют при необходимости изменения, которые подлежат внесению в указанные перечни, и представляют данные изменения на рассмотрение в координационный орган Правительства Российской Федерации.

10. До представления перечней, изменений, вносимых в указанные перечни, в координационный орган Правительства Российской Федерации:

1) заказчики при реализации инвестиционных проектов, указанных в части 1 настоящей статьи, не вправе включать в планы закупок продукцию машиностроения, подлежащую включению в перечни в соответствии с частью 11 настоящей статьи, и осуществлять ее закупки;

2) юридические лица, указанные в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, не вправе осуществлять закупки продукции машиностроения, подлежащей включению в перечни в соответствии с частью 11 настоящей статьи.

11. Перечни должны содержать информацию о продукции машиностроения, которая необходима для реализации инвестиционного проекта, указанного в части 1 настоящей статьи, в случае, если цена единицы такой продукции превышает величину, определенную Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 настоящей статьи, а также информацию о продукции машиностроения (независимо от цены единицы такой продукции), которая необходима для реализации такого инвестиционного проекта и освоение производства которой на территории Российской Федерации рекомендуется заказчиком или юридическим лицом, указанным в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона.

12. Информация, включаемая в перечни в соответствии с частью 11 настоящей статьи, должна содержать:

1) наименование продукции машиностроения;

2) эксплуатационные характеристики, ориентировочное количество и ориентировочную цену такой продукции;

3) планируемый срок заключения договора (год) и планируемый срок поставки такой продукции (год);

4) сведения о предполагаемых поставщиках такой продукции (при наличии этих сведений);

5) сведения о том, что такая продукция происходит из иностранных государств, группы иностранных государств, в том числе об отдельных видах такой продукции, которую заказчик или юридическое лицо, указанное в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, рекомендует для производства на территории Российской Федерации;

6) сведения о том, что заказчик или юридическое лицо, указанное в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, планируют закупать такую продукцию у единственного поставщика;

7) сведения о том, что при закупке такой продукции заказчиком или юридическим лицом, указанным в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, будут устанавливаться дополнительные требования к участникам закупки о создании либо модернизации и (или) об освоении производства продукции машиностроения на территории Российской Федерации с указанием этих дополнительных требований.»;

4) статью 8 дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. Положения статьи 3.1 настоящего Федерального закона распространяются на реализуемые инвестиционные проекты, за исключением инвестиционных проектов, в рамках которых на день вступления в силу указанных положений требования к закупаемой продукции машиностроения, подлежащей включению в перечни, установлены утвержденной заказчиком или юридическим лицом, указанным в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, проектной документацией и (или) заключены договоры в отношении конкретной продукции машиностроения, подлежащей включению в перечни.».

Статья 2

Внести в статью 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; № 27, ст. 3480; № 52, ст. 6961; 2014, № 23, ст. 2925; 2015, № 1, ст. 51) следующие изменения:

1) в части 32 слова «С 1 июля 2015 года» заменить словами «С 1 января 2016 года»;

2) в части 33 слова «До 30 июня 2015 года» заменить словами «До 31 декабря 2015 года»;

3) в части 37 слова «С 1 июля 2015 года» заменить словами «С 1 января 2016 года», слова «оставшийся период 2015 года и» исключить.

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 1 настоящего Федерального закона.

2. Статья 1 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

3. Действие положений частей 32, 33 и 37 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2015 года.

Президент
Российской Федерации
В. Путин

Москва, Кремль
13 июля 2015 года
№ 249-ФЗ

[свернуть]

[Таинственная Незнакомка]

Данные из РНП, который велся по Закону N 94-ФЗ, применяются при закупках по Закону N 44-ФЗ
Такой вывод следует из Постановления Четырнадцатого апелляционного арбитражного суда.
В ходе исполнения контракта, заключенного по Закону N 44-ФЗ, заказчик установил, что сведения о единственном учредителе исполнителя как индивидуальном предпринимателе включены в РНП по Закону N 94-ФЗ. В связи с этим заказчик расторг контракт в одностороннем порядке. Исполнитель обратился в суд.
Суд действия заказчика признал соответствующими нормам Закона N 44-ФЗ. Оценивая победителя, заказчик вправе руководствоваться данными из РНП, составленного не только по Закону N 44-ФЗ, но и по Закону N 94-ФЗ. При этом неважно, в каком статусе участник проявил недобросовестность: как индивидуальный предприниматель или как иной субъект экономического оборота.
Существует также судебная практика, согласно которой индивидуальный предприниматель и учрежденное им юридическое лицо являются разными субъектами закупки. Следовательно, включение информации об учредителе юрлица в РНП не влияет на возможность его участия в закупках в качестве индивидуального предпринимателя.
Документ: Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 по делу N А66-16470/2014


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-07-14.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Объединять в один лот лицензируемые и нелицензируемые работы нельзя
Из-за такого объединения может снизиться количество участников закупки и, как следствие, возникнут нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о контрактной системе.
Необходимо учитывать, что вопрос о том, будет ли в данной ситуации ограничено число участников закупки, следует рассматривать в каждом конкретном случае.
Документ: Письмо ФАС России от 09.02.2015 N АЦ/5147/15


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-07-15.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

эээ... не знала, что подобное вообще случается, но тем не менее:

В составе заявки нужно представить лицензию участника закупки, а не его партнера
Чтобы подтвердить соответствие установленным заказчиком требованиям, нельзя вместо собственных документов предъявлять документы (в том числе лицензию) иных юридических лиц, с которыми участник осуществляет совместную деятельность.
Как отметило Минэкономразвития России, при закупке строительных работ участник должен представить все необходимые свидетельства о допуске к конкретным видам работ или подтвердить статус генерального подрядчика. Полагаем, с учетом изложенного данные документы и статус должны быть собственными.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 28.05.2015 N Д28и-1542


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-07-15.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Административная ответственность за нарушения Закона о контрактной системе
С 24 июля станет больше оснований штрафовать за нарушения в сфере закупок

Вид правонарушения: Действия (бездействие), которые повлекли за собой неисполнение контракта с причинением вреда интересам общества и государства, охраняемым законом (если за них не предусмотрена уголовная ответственность)

Статья КоАП РФ ч. 7 ст. 7.32

Ответственность, возлагаемая на организацию: Штраф – от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненного обязательства, но не менее 300 000 руб.


Ответственность, возлагаемая на должностное лицо Штраф – от 5 до 15 процентов стоимости неисполненного обязательства, но не менее 30 000 руб. или дисквалификация на срок до двух лет; кому применяется: Руководитель исполнителя, ИП

Установлена административная ответственность за неисполнение контракта
Такая ответственность распространяется на должностных лиц заказчика и на исполнителей контракта (ИП и юрлиц), если они нанесли существенный вред интересам общества и государства, охраняемым законом. Изменения в КоАП РФ вступают в силу 24 июля.
Следует отметить, что существенный вред является субъективным понятием, которое не определено нормами КоАП РФ.
Такие нарушения будет рассматривать суд. ИП и должностным лицам может быть назначен штраф в размере до 15 процентов от стоимости не исполненных по контракту обязательств (но не менее 30 тыс. руб.) или дисквалификация сроком до двух лет. Для юрлиц предусмотрено наказание в виде штрафа, размер которого может доходить до трехкратной стоимости неисполненных обязательств (но не менее 300 тыс. руб.).
Административная ответственность за данные действия будет применяться в том случае, если они не влекут уголовной ответственности.
Документ: Федеральный закон от 13.07.2015 N 265-ФЗ
Вступает в силу 24 июля 2015 года


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-07-17.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Офшорным компаниям запрещено участвовать в закупках
С 13 августа участником закупки не может стать юрлицо, которое зарегистрировано в офшорной зоне. Государства или территории, относящиеся к таким зонам, включены в перечень, утверждаемый в соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 284 НК РФ.
Кроме того, с даты вступления в силу этих изменений оператор электронной площадки обязан прекратить аккредитацию офшорных компаний. Следовательно, с 13 августа они не смогут принять участие в электронных аукционах, даже если извещение о его проведении размещено до этой даты.
Вопрос о допуске офшорных организаций к неэлектронным закупкам (например, конкурсу), извещения (документация) о которых размещены до 13 августа, остается нерешенным.
Документ: Федеральный закон от 13.07.2015 N 227-ФЗ
Вступает в силу 13 августа 2015 года


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-07-16.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

Перечень привлекаемых к уголовной ответственности должностных лиц заказчика расширен
Теперь к ответственности за преступления, предусмотренные гл. 30 УК РФ (например, злоупотребление должностными полномочиями при проведении закупок) можно привлечь руководителей унитарных предприятий и АО, контрольный пакет акций которых принадлежит РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям.
Такие изменения внесены в примечание к ст. 285 УК РФ и вступают в силу 24 июля.
Ранее за злоупотребление должностными полномочиями к уголовной ответственности можно было привлечь только соответствующих лиц, состоящих на службе в органах государственной и местной власти, учреждениях, государственных корпорациях, вооруженных силах и других воинских формированиях РФ (в частности, руководителей).
Документ: Федеральный закон от 13.07.2015 N 265-ФЗ
Вступает в силу 24 июля 2015 года


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-07-16.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

В Законе N 223-ФЗ закреплена обязанность проводить закупки согласно плану закупок
С 10 января 2016 года заказчики, осуществляющие закупки на основании Закона N 223-ФЗ, должны заключать договоры в соответствии с планом закупки (если сведения о таких закупках необходимо включать в него в обязательном порядке).
Одним из исключений из этого правила станет проведение закупки вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обстоятельств непреодолимой силы.
Сейчас Закон N 223-ФЗ не содержит прямой обязанности заказчика заключать договоры в соответствии с планом закупок.
Документ: Федеральный закон от 13.07.2015 N 249-ФЗ
Вступает в силу 13 июля 2015 года (за исключением отдельных положений)


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-07-17.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

[Таинственная Незнакомка]

С 13 августа 2015г. победитель должен прилагать к подписанному контракту выписку из ЕГРЮЛ

По итогам запроса котировок не ранее чем через 7 и не позднее чем через 20 дней с даты подписания протокола заказчик заключает с победителем контракт (ч. 13 ст. 78 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Обратите внимание, что теперь победитель вместе с подписанным контрактом должен передать заказчику:
-выписку из ЕГРЮЛ. Причем она должна быть получена не ранее чем за шесть месяцев до того, как заказчик опубликовал извещение о закупке. Или ее нотариально заверенную копию;
-заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации – для иностранных организаций.
Если эти документы не будут представлены в срок, указанный в извещении, то победителя следует признать уклонившимся от заключения контракта.

Об этом сказано в части 11 статьи 78 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

[Таинственная Незнакомка]

График работы не может влиять на исчисление срока заключения контракта
Такой вывод можно сделать из Решения Арбитражного суда Тюменской области.
Заказчик признал победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта. Победитель обратился с жалобой в антимонопольный орган, который признал ее обоснованной, а заказчика - нарушившим положения Закона N 44-ФЗ. Последний с таким решением не согласился и обратился в суд.
Суд указал, что решение УФАС законно и обосновано. Как следует из материалов дела, заказчик отказался заключить контракт, поскольку протокол разногласий он получил от победителя в последний день срока, установленного Законом N 44-ФЗ для подписания контракта, уже после окончания рабочего дня. С учетом положений ст. 194 ГК РФ заказчик посчитал, что победитель нарушил сроки подписания контракта.
Данный довод суд счел несостоятельным. Участники электронного аукциона обмениваются информацией посредством электронной площадки. Ее функционирование осуществляется в непрерывном режиме и предоставляет возможность передавать документы до 23.59 дня окончания срока. Таким образом, субъекты аукциона могут обмениваться информацией и документами вне зависимости от времени работы каждого из них.
Документ: Решение Арбитражного суда Тюменской области от 01.07.2015 по делу N А70-4761/2015


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-07-21.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015