ПРОЕКТ: Новые правила для мигрантов.

[Uxоba]

источник http://news.mail.ru/economics/3094538/

""И вот, очередные изменения, которые на сегодняшний день пока еще являются проектами — внесены в Государственную Думу на рассмотрение.""


Новые правила для мигрантов. Интервью с Олегом Артамоновым
11:59 «Вести.Ru»
В 2010 году Россия примет менее 2 миллионов иностранных рабочих.

Это почти вдвое меньше, чем в 2009 году. Стоит отметить, что и в этом году квота была выбрана в регионах далеко не полностью — только 65%. И только в крупных городах Центрального округа, прежде всего в Москве, были задействованы все ресурсы. Эксперты говорят, что сокращение иностранных рабочих — это результат кризиса. Так ли это? И какие последствия будет иметь сокращение потока мигрантов почти в 2 раза? Об этом Руслан Быстров беседовал с экспертом, гостем в студии радио «Вести ФМ» — замначальника Управления внешней трудовой миграции Федеральной миграционной службы Олегом Артамоновым.

Патент превратит нелегального мигранта в легального

Быстров: Сегодня мы будем говорить о мигрантах и миграции. У нас в студии заместитель начальника Управления внешней трудовой миграции Федеральной миграционной службы Олег Артамонов. Олег Викторович, я вас приветствую.

Артамонов: Добрый день.

Быстров: Итак, не за горами Новый год. Новый год для вас – это новые квоты для мигрантов и, как стало известно, новые правила, потому что в следующем году возможность легально работать в России будет предоставляться не только с помощью квот, но и с помощью патентов. Расскажите, пожалуйста, что это за мера такая, как этот механизм будет работать?

Артамонов: Наше миграционное законодательство, я имею в виду Российской Федерации, не стоит на месте, оно постоянно изменяется. И вот, очередные изменения, которые на сегодняшний день пока еще являются проектами — внесены в Государственную Думу на рассмотрение. Предполагают, что со следующего года могли бы уже выдаваться так называемые патенты, которые дают право иностранным гражданам осуществлять трудовую деятельность у физических лиц, то есть трудовую деятельность у физических лиц, которые не извлекают какой-то прибыли.

Быстров: И сразу мы разъясняем: квоты нужны для работы у юридических лиц.

Артамонов: Квоты – это заявки работодателей, это вакансии на рынке труда, а патенты – это те разрешения фактически на работу, то право осуществлять трудовую деятельность именно у физических лиц, и это не облагается никаким квотированием.

Как мигранту получить патент

Быстров: Как получить этот патент, что для этого нужно мигрантам?

Артамонов: Для этого мигранту нужно достаточно мало – легально прибыть на территорию РФ, легально находиться здесь, то есть с учетом миграционных правил, миграционного учета. Подготовить минимум документов, то есть заполнить анкету, приложить фотографию, иметь при себе документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий легальное пребывание, и уплатить госпошлину за данную услугу.

Быстров: Которая составляет?

Артамонов: Тысячу рублей.

Быстров: И сколько действует патент?

Артамонов: Патент имеет достаточно длительное действие. Но его действительность подтверждается ежемесячным платежом в размере тысяча рублей.

Быстров: Каждый месяц?

Артамонов: Ежемесячно.

Патент выгоден и мигранту, и работодателю

Быстров: А теперь объясните, пожалуйста, чем эта мера выгодна для нас как принимающей стороны, и для мигрантов как людей, которые здесь гостят и которые здесь пытаются заработать деньги?

Артамонов: Обратите внимание, что многие эксперты в миграционной сфере говорят о 4-5 миллионах нелегальных мигрантов. Мы в миграционной службе провели некий анализ той информации, которая к нам поступает в наши информационные ресурсы. Выявили такую тенденцию: огромное количество иностранных граждан трудится именно у физических лиц, им достаточно сложно получить разрешение на работу, и они, обходя эту норму, осуществляют трудовую деятельность нелегально. Для того чтобы ввести их в так называемое правовое поле, мы и вводим этот патент.

Быстров: А почему вы думаете, что они захотят в это правовое поле?

Артамонов: А я думаю, что всем хочется легально присутствовать на территории другого государства.

Быстров: Что значит легально, что они получают?

Артамонов: Они получают право спокойно осуществлять трудовую деятельность, спокойно заключать трудовые договора, гражданско-правовые и с помощью этого механизма защищать свои права и свободы.

Быстров: А люди, которые нанимают их на работу, что получают?

Артамонов: Безусловно, получают то же самое. Заключая трудовой договор с таким лицом, можно заранее описать все действия, которые вы ждете от него, все те услуги, которые вы хотите получить, размер оплаты и так далее. В случае несоответствия запрашиваемых услуг и предоставляемых услуг, допустим, можно обратиться либо в суд, либо в другие органы, которые рассудят уже в соответствии с трудовым или гражданским правом.

Быстров: Сейчас заключение этих договоров в принципе невозможно, потому что мигрант не может легально работать на физическое лицо изначально, правильно я понимаю?

Артамонов: Он не обладает таким правом, он будет обладать таким правом, если он получит разрешение на работу. Разрешение на работу на сегодняшний день увязано с заявочной компанией, конкуренцией на российском рынке труда. Сейчас ему это достаточно сложно сделать. Мы эту процедуру для него упрощаем.

Две стороны одной медали

Быстров: Будет проще. Но всегда у медали две стороны. И упрощенная процедура здесь может нести очень серьезные последствия, о которых, кстати говоря, открыто заявляют столичные власти. Они говорят о том, что благодаря этим патентам возникнут лазейки, благодаря которым в свою очередь количество мигрантов вырастет в геометрической прогрессии. Вы можете согласиться с этим или опровергнуть такое мнение?

Артамонов: Говорить о том, что оно вырастет в геометрической прогрессии, когда мы говорим о том, что нелегальная миграция есть, — это значит, что они уже здесь. Мы хотим, чтобы те, которые здесь и пытаются нелегально осуществлять трудовую деятельность, вошли в правовое поле, стали легальными трудящимися. Все на это направлено. Не думаю, что их количество увеличится.

Полностью беседу Руслана Быстрова с замначальника Управления внешней трудовой миграции Федеральной миграционной службы Олегом Артамоновым слушайте в аудиофайле.

[Irrch]

тысяча рублей в месяц стоимость "подтверждения" патента - это жесть. Щас прям все мигранты кинутся платить 1000 раз в месяц.. уже придвижу огромные очереди около Сбербанка...
И всех в правовое поле! Ув. мигранты! Приезжайте, работайте, получайте доходы, платите налоги! Благо есть возможность возврата разницы между 13% и 30%... а через годик НДФЛ поднимут процентов до 40 и будем всем счастье.

[MarinaAnna]

Uxоba , спасибо большое!!!!!!!!!!

[UXOBA]

Не за что. )))))

Это ведь проект. Я не знаю, приняли его уже или нет. Нужно поискать в интеренете!!!!!!!!!

[MarinaAnna]

Сообщение от IrinaSpektor

И всех в правовое поле! Ув. мигранты! Приезжайте, работайте, получайте доходы, платите налоги! Благо есть возможность возврата разницы между 13% и 30%... а через годик НДФЛ поднимут процентов до 40 и будем всем счастье.
__________________

У меня на работе работает один узбек, норму выполняет за троих, зарплату получает больше всех остальных, а остальные русские, работать не хотят, пришли на работу нужно чай попить, устали, то перекуры бесконечные, перед обедом покурить, пошли обедать, все бросили, пришли с обеда, надо отдохнуть, а иностранцы понимают, что либо обратно возвращаться, либо здесь зарабатывать, а заработать нужно побольше, так как за жилье заплатить надо, всякие пошлины заплатить надо, семье отправить денег надо и т.д. и за работу держаться, так как устроится тяжело. А наши, ну подумаешь выгнали, пойду на другую работу, когда жена пилить начинает. А то еще : это делать не буду, за нее мало оплаты, я лучше посижу, когда приплывет работа по-дороже. Ремонтируют машины, без конца возвраты из-за плохого качества. А у узбека возвратов нет. Так вот и приходим к выводу, что лучше мигрантов брать, только вот с оформление было не просто, а когда будет просто, наверное так и будем делать.

[Ux.Tatyana]

С 1 июля начали действовать поправки в закон "О правовом положении ИГ", утвержденные ФЗ от 19.05.2010 №86-ФЗ. http://www.fms.gov.ru/upload/iblock/3b9/86.pdf

ДОПОЛНИТЕЛЬНО уведомлять ФМС:
- досрочно расторжен договор с безвизовым ИГ.
- сотрудник отправлен в отпуск за свой счет более чем на 1 мес.

Много написано о высококвалифицированных специалистах. (может быть, и было столько написано. признаюсь, не читала ранее)

Ст. 13.3 - про патент

Модераторы, можете, если сочтете нужным, переименовать тему: убрать слово "проект"

[dia7673]

Помогите мне , пожалуйста, вот в такой проблеме! У нас на работе работает мигрант.Когда я начислила зарплату и удержала НДФЛ, она заявила, что уже уплатила НДФЛ за два года вперед в налоговую во время оформления разрешения на работу (после 01 июля).Правда подтверждающие документы она мне еще не принесла.Но думаю, что не врет.Я думаю,может она купила патент.Но он ведь для работы у Физ лиц, а у нас юр. лицо.Что за ерунда получается: 1000 руб НДФл расчитан исходя из зарплаты примерно 8000 руб, а если человек зарабатывает 30000 руб по закону он сам должен доплатить и сдать 3-НДФЛ.Ну, кто из мигрантов будет это делать.Вопрос: как мне это все отразить в БУ или вовсе не отражать, пусть по окончании года обращается сама в налоговую?

[Veselenochka]

dia7673, вам работник перепутал теплое с мягким.вы должны удержать ндфл в обычном порядке.

[Veselenochka]

8.5. ИСЧИСЛЕНИЕ И УПЛАТА НДФЛ
ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
ТРУДОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО НАЙМУ
У ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ОСНОВАНИИ ПАТЕНТА

С 1 июля 2010 г. вступила в силу ст. 227.1 НК РФ, которая регулирует особенности исчисления и уплаты НДФЛ иностранцами, работающими по найму у граждан РФ на основании патента (п. 3 ст. 5, ч. 4 ст. 9 Закона N 86-ФЗ). О положениях данной статьи мы расскажем в настоящем разделе.
Граждане РФ вправе нанимать иностранцев на основании трудовых (гражданско-правовых) договоров для выполнения работ (оказания услуг), не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, т.е. для своих личных нужд. Например, это могут быть услуги горничных, сиделок, нянь. При этом работодатель не исполняет обязанности налогового агента при выплате им дохода. Такие работники исчисляют и уплачивают НДФЛ самостоятельно (ст. 227.1 НК РФ).
Необходимым условием для найма является наличие патента у привлекаемого работника (п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"). Привлечение к работе иностранца, у которого отсутствует патент, незаконно и влечет ответственность в виде штрафа от 2000 до 5000 руб. (ст. 18.15 КоАП РФ).

Примечание
Форма такого патента утверждена Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 487.

Чтобы получить такой патент, иностранный работник должен обратиться в органы ФМС России, представив следующие документы (п. 2 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ):
1) заявление о выдаче патента;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде на территорию РФ (или же с отметкой территориального органа ФМС России о выдаче миграционной карты);
4) документы, подтверждающие уплату НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа;
5) сведения о видах трудовой деятельности у физических лиц. Форма для представления указанных сведений утверждена Приказом ФМС России от 20.07.2010 N 223 (Приложение N 1 к данному Приказу).

Примечание
Если иностранец впервые обращается в ФМС России за выдачей патента, то документы, перечисленные в пп. 4, 5 п. 2 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ, не представляются.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев (п. 5 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ). Этот срок может продлеваться, тем не менее общий срок действия патента не должен превышать 12 месяцев со дня его выдачи.
Разрешение на работу указанной категории иностранцев необходимо получить только в том случае, если они не осуществляют трудовую деятельность у граждан РФ (п. 10 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ). Оно выдается на срок, не превышающий одного года со дня въезда иностранца в Россию. При этом работодателю не требуется оформлять разрешение на привлечение данных лиц (пп. 1 п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Иностранцы, работающие по найму у граждан России на основании патента, исчисляют и уплачивают НДФЛ самостоятельно по ставке 13% независимо от наличия у них статуса налогового резидента РФ. Это следует из положений п. 1, абз. 3 п. 3 ст. 224, ст. 227.1 НК РФ.
Такие иностранные работники уплачивают в течение года НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 руб. в месяц (п. п. 2, 4, 5 ст. 227.1 НК РФ). Уплачивать его необходимо по месту жительства (месту пребывания) иностранного работника до дня начала срока, на который выдается патент (дня начала срока, на который продлевается срок действия патента) (п. 4 ст. 227.1 НК РФ). В расчетном документе иностранец указывает наименование платежа - "Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного платежа" (абз. 2 п. 4 ст. 227.1 НК РФ).

Примечание
Начиная с 2012 г. размер фиксированных авансовых платежей должен индексироваться на коэффициент-дефлятор (ч. 5 ст. 9 Закона N 86-ФЗ). Причем в индексации также участвуют коэффициенты-дефляторы, установленные ранее. Коэффициент-дефлятор будет определяться в порядке, установленном Правительством РФ (п. 3 ст. 227.1 НК РФ).

По итогам года необходимо рассчитать окончательную сумму НДФЛ с учетом ранее уплаченных авансовых платежей.
Если сумма налога превысит величину авансовых платежей, то разницу нужно отразить в декларации и перечислить в бюджет в срок не позднее 15 июля года, следующего за отчетным годом (п. 5 ст. 227.1, п. п. 5, 6 ст. 227 НК РФ).

Например, гражданин Украины В.И. Засяцько на основании полученного патента осуществлял работы по отделке квартиры в течение пяти месяцев в 2011 г. Каждый месяц работник уплачивал НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей, которые в сумме составили 5000 руб. (5 мес. x 1000 руб.). Вознаграждение В.И. Засяцько за работу - 180 000 руб. НДФЛ, исчисленный за налоговый период с вознаграждения, составит 23 400 руб. (180 000 руб. x 13%). Следовательно, не позднее 16 июля 2012 г. В.И. Засяцько обязан уплатить налог в размере 18 400 руб. (23 400 руб. - 5000 руб.) (п. 7 ст. 6.1, п. 6 ст. 227 НК РФ). А не позднее 30 апреля 2012 г. он должен представить декларацию по НДФЛ (абз. 2 п. 1 ст. 229 НК РФ).

Если общая сумма НДФЛ в виде авансовых платежей окажется больше годовой суммы налога, то такое превышение не признается излишне уплаченной суммой налога и не подлежит возврату (зачету) плательщику-иностранцу (п. 5 ст. 227.1 НК РФ).
Возникает вопрос: имеют ли право указанные работники использовать налоговые вычеты, предусмотренные ст. ст. 218 - 221 НК РФ? Статья 227.1 НК РФ не содержит прямых положений в отношении данного вопроса. Согласно п. 3 ст. 210 РФ вычеты могут быть предоставлены по доходам, облагаемым по ставке 13%, установленной п. 1 ст. 224 НК РФ. В свою очередь, если иностранные работники не являются налоговыми резидентами РФ, их доходы облагаются по ставке 13%, предусмотренной абз. 3 п. 3 ст. 224 НК РФ.
Таким образом, иностранные работники могут уменьшать свои доходы на налоговые вычеты только после приобретения ими статуса налогового резидента РФ. Аналогичного мнения придерживается и Минфин России (Письмо от 26.07.2010 N 03-04-08/8-165).
Налоговые декларации по НДФЛ такие работники представляют в следующих случаях (п. 6 ст. 227.1, п. 1 ст. 229 НК РФ):
1) сумма НДФЛ, рассчитанная по итогам налогового периода, превышает уплаченные в течение года фиксированные платежи;
2) иностранец выезжает из России до окончания налогового периода и общая сумма налога превышает сумму уплаченных фиксированных авансовых платежей;
3) патент иностранного работника аннулирован.
Иностранцы отражают свои доходы по строке 040 листа А декларации по форме 3-НДФЛ (Письмо Минфина России от 26.07.2010 N 03-04-08/8-165).
В остальных случаях доходы иностранца, работающего на основании патента, не декларируются (п. 6 ст. 227.1 НК РФ).
Отметим, что патент может быть аннулирован, если иностранец (п. 11 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ):
- зарегистрируется в качестве индивидуального предпринимателя в РФ;
- для осуществления деятельности на основании патента будет привлекать иных лиц по договору подряда;
- представит в ФМС России поддельные документы (сообщит о себе ложные сведения);
- будет создавать угрозу безопасности РФ, например участвовать в планировании террористических актов;
- либо в отношении иностранца ФМС России будет принято решение о нежелательности пребывания на территории РФ.