ПРОБЛЕМА!!!

[SPS]

Централизованная бухгалтерия Управления культуры обслуживает 15 бюджетных организаций, имеющих свой ИНН. Расчетный счет в Управлении культуры один. С января 2007 года налоговые органы обязали нас отчитываться по каналам связи т.к общая численность работающих по всем организациям значительно превышала 250 человек, но отчитыавться обязали в отдельности за каждую из 15 организаций(ни в одной из которых в раздельности такого количества работающих не имеется). Для решения поставленной задачи было приобретено специализированное програмное обеспечение "Налоговый представитель". Данная программа позволяет отчитываеться за все организации, но с единой ЭЦП начальника Управления.
С 1 января 2008 года предел численности работников уменьшается до 100 человек и одна из наших организаций насчитывает больше ста человек.
Теперь налоговые органы обязуют нас делать отдельный ЭЦП на данную организацию.
Вопрос заключается в следующем, правомочны ли действия налоговых органов, и не противоречат ли они ст.80 НКРФ?