Нормативно-правовая база по госзакупкам

[Таинственная Незнакомка]

Участник не обязан включать образцы продукции в состав заявки
Законом N 44-ФЗ определен исчерпывающий перечень документов и информации, которые необходимо представить в составе заявки. Образцы продукции в нем не указаны.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 22.01.2016 N Д28и-83

[Таинственная Незнакомка]

Можно предусмотреть поэтапное исполнение любого контракта
Закон N 44-ФЗ не ограничивает заказчика в выборе предмета контракта, для которого можно предусмотреть поэтапное исполнение. Следовательно, в любом контракте, в том числе на поставку вооружения, военной и специальной техники, допустимо установить этапы исполнения.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 16.11.2015 N Д28и-3329

[Таинственная Незнакомка]

Филиал должен руководствоваться положением о закупке заказчика
Вывод Минэкономразвития касается закупок, проводимых по Закону N 223-ФЗ. Министерство указывает, что все закупки филиала должны быть включены в план закупок заказчика (головной организации).
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 18.12.2015 N Д28и-3733

[Таинственная Незнакомка]

Второй участник аукциона вправе в любое время отказаться от заключения контракта
Отказ, с точки зрения Минэкономразвития, возможен и после того, как второй участник подписал проект контракта. В Законе N 44-ФЗ не установлены требования к форме и содержанию отказа. Его можно подтвердить любым документом, из которого следует, что участник не будет заключать контракт.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 30.11.2015 N ОГ-Д28-15171

[Таинственная Незнакомка]

Лимит годового объема закупок установлен для заказчика и всех его филиалов
Ограничения годового объема закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и закупок по запросу котировок действуют для всего бюджетного учреждения вместе с его филиалами. Полагаем, вывод касается и других заказчиков, которые проводят закупки по Закону N 44-ФЗ и имеют филиалы.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 18.12.2015 N Д28и-3733

[Таинственная Незнакомка]

При исполнении контракта вид работ изменить нельзя
Такое изменение будет считаться нарушением Закона N 44-ФЗ. Если в процессе исполнения контракта возникла необходимость осуществить работы, вид которых в нем не указан, Минэкономразвития рекомендует провести новую закупку.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 30.12.2015 N Д28и-3847

[Таинственная Незнакомка]

Дата исключения сведений из РНП не зависит от даты фактического внесения их в реестр
В реестр недобросовестных поставщиков (РНП) данные об участнике были внесены с опозданием. Суд обязал антимонопольный орган исключить их из реестра по прошествии двух лет с даты, когда информацию должны были в нем отразить, а не с момента фактического внесения сведений.
Информацию необходимо включить в РНП в течение трех рабочих дней с даты, когда принято соответствующее решение. Это правило не было соблюдено: данные внесли в реестр с опозданием почти на пять месяцев. Суд не принял доводы УФАС, согласно которым сведения из РНП следует исключить по истечении двух лет с даты фактического внесения в реестр.
Если не уложиться в установленные сроки внесения сведений в РНП, можно нарушить права участников в сфере экономической деятельности. В рассматриваемом случае общество не могло участвовать в закупках, пока информацию о нем не удалили из РНП.
Документ: Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.02.2016 N Ф02-7199/2015 по делу N А33-1948/2015

[Таинственная Незнакомка]

Первые части аукционной заявки допустимо рассмотреть раньше указанного в извещении срока
Комиссия также может раньше этого срока направить протокол рассмотрения заявок оператору электронной площадки.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 25.01.2016 N Д28и-124

[Таинственная Незнакомка]

В положении о закупке заказчик вправе предусмотреть пределы изменения цены договора
В таком документе можно установить и ограничения объема закупаемых товаров. Выводы основаны на нормах Закона N 223-ФЗ, согласно которым в положении о закупках регламентируется и порядок исполнения договоров.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 28.12.2015 N Д28и-3752

[Таинственная Незнакомка]

Срок банковской гарантии указывается с учетом срока исполнения основного обязательства
Если контракт действует до момента полного исполнения обязательств, полагаем, участнику нужно предоставить банковскую гарантию, в которой учтена дата исполнения основного обязательства.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 04.09.2015 N ОГ-Д28-12171

[Таинственная Незнакомка]

День размещения извещения не входит в срок подачи заявок на участие в аукционе
Срок необходимо считать со следующего дня после того, как размещено извещение о проведении электронного аукциона. Позиция основана на нормах ГК РФ.
Ранее Минэкономразвития придерживалось иной точки зрения.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 28.08.2015 N ОГ-Д28-11486

[Таинственная Незнакомка]

Запрет закупать импортные товары легкой промышленности распространят на всех заказчиков
Если отдельные виды товаров легкой промышленности произведены в государстве, не входящем в ЕАЭС, то по новым правилам их нельзя закупать как для федеральных нужд, так и для потребностей субъектов РФ и муниципальных образований. Запрет распространяется и на закупку услуг по прокату такой продукции.
Документ: Постановление Правительства РФ от 17.02.2016 N 108
Вступил в силу 27 февраля 2016 года

[Таинственная Незнакомка]

Запрос предложений: обеспечение заявки нужно предоставить по нормам, регулирующим конкурс
При проведении запроса предложений из-за того, что повторный конкурс признан несостоявшимся, предоставлять и возвращать обеспечение заявки следует по правилам, установленным для конкурса.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 10.09.2015 N ОГ-Д28-11892

[Таинственная Незнакомка]

Срок подачи запроса о разъяснении надо продлить, если его окончание приходится на выходной
Когда период подачи запросов о разъяснении документации заканчивается в выходной, этот срок продлевается до следующего рабочего дня. Вывод Минэкономразвития основан на нормах ГК РФ. Полагаем, заказчик обязан ответить на запрос, направленный в такой рабочий день.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 22.01.2016 N Д28и-88

[Таинственная Незнакомка]

Закупка у единственного поставщика возможна, если ее порядок регламентирован положением
Заказчик вправе закупать товары, работы, услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), если в положение о закупке включены правила ее проведения. Вывод основан на норме Закона N 223-ФЗ, по которой в положении должны быть регламентированы способы закупки.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 16.11.2015 N Д28и-3356

[Таинственная Незнакомка]

Обжаловать действия заказчика следует до дня, когда заключен контракт
Суд посчитал: жалобу на действия (бездействие) заказчика, совершенные при подписании контракта, нельзя подать в день его заключения.
Норма Закона N 44-ФЗ о том, что такие действия (бездействие) заказчика можно обжаловать до заключения контракта, по мнению суда, относится ко дню, а не конкретному времени.
Документ: Постановление АС Московского округа от 09.02.2016 по делу N А40-26029/15

[Таинственная Незнакомка]

Заключение энергосервисного контракта - право, а не обязанность заказчика
Вывод следует из положений Закона N 44-ФЗ. Предметом таких контрактов являются действия, позволяющие сберечь энергетические ресурсы и повысить эффективность их использования.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 09.09.2015 N Д28и-2618

[Таинственная Незнакомка]

Снизить цену контракта на ремонт техники можно не во всех предусмотренных законом случаях
Если объем этих работ и некоторых видов услуг нельзя определить заранее, а при закупке учитывается цена единицы товара (работы, услуги), то норма Закона N 44-ФЗ о возможности снизить цену, не изменяя объем работ (услуг), к таким контрактам не применяется.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 20.08.2015 N Д28и-2555

[Таинственная Незнакомка]

Заказчик не вправе устанавливать требования к размеру шрифта в заявке
ФАС признала, что заказчик, установив в инструкции по заполнению заявок требования к шрифту (в частности, высота прописных букв до 10 мм), нарушил Закон N 44-ФЗ. Эти действия содержат и признаки нарушения, предусмотренного КоАП РФ.
Документ: Решение ФАС России от 15.12.2015 по делу N К-1757/15

[Таинственная Незнакомка]

В заявке должны быть указаны сведения об учредителях с низкой долей участия
Участник обязан отразить в заявке информацию обо всех учредителях юрлица, в том числе имеющих долю участия в уставном капитале менее 5%.
Можно не приводить данные об учредивших общество лицах, которые не являются его участниками на момент закупки или исключены из ЕГРЮЛ.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 28.08.2015 N Д28и-2638