Нормативно-правовая база по госзакупкам

[Таинственная Незнакомка]

Отсрочить уплату неустойки или ее списать можно и в этом году
Возможность возникает, если поставщик (подрядчик, исполнитель) исполнил все обязательства по контракту в 2015 или 2016 году. Исключение составляют гарантийные обязательства.
Порядок и перечень случаев отсрочки, списания остались практически теми же, что и утвержденные в 2015 году. Так, заказчик может списать неустойку, когда ее сумма не превышает 5% цены контракта.
Документ: Постановление Правительства РФ от 14.03.2016 N 190

[Таинственная Незнакомка]

Утверждены правила, по которым стороны могут в 2016 году менять условия контракта
Порядок затронет контракты, срок исполнения которых завершается в этом году. Изменить можно будет цену, количество товаров, объем работ, услуг и другие условия.
Новые правила в целом не отличаются от ранее установленных. Например, корректировка условий контракта должна оформляться дополнительным соглашением. Оно составляется на основании письменного обращения поставщика в адрес заказчика.
Документ: Постановление Правительства РФ от 14.03.2016 N 191

[Таинственная Незнакомка]

Средства, полученные в обеспечение контракта, нельзя хранить в коммерческом банке
Деньги, по мнению Минэкономразвития, должны находиться на счете заказчика, открытом в органе Казначейства России.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 11.09.2015 N Д28и-2613

[Таинственная Незнакомка]

Отчет об исполнении контракта на страхование размещается, когда истек срок действия полиса
Правило нужно применять, если предмет контракта - обязательное страхование. В единой информационной системе следует разместить и сведения об исполнении контракта. Вывод обоснован тем, что страховщик исполняет обязанности по контракту на протяжении всего срока действия полиса.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 12.08.2015 N Д28и-2424

[Таинственная Незнакомка]

При закупках по Закону N 223-ФЗ допустимо требовать сведения о бенефициарах участника
Такие действия правомерны, если требование представить информацию о цепочке собственников установлено в документации ко всем участникам. Полагаем, возможность предусмотреть его должна быть отражена в положении о закупке.
В Законе N 44-ФЗ не указано, что заказчик вправе запросить у участников информацию о выгодоприобретателях. Следовательно, при закупке по этому Закону включение требования в документацию можно обжаловать.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 12.08.2015 N Д28и-2421

[Таинственная Незнакомка]

Определены условия, при которых в 2016 году обеспечение контракта не требуется
Правительство определило дополнительные условия, при которых в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта заказчик вправе не устанавливать требование предоставить обеспечение контракта. Новые правила почти не отличаются от прежних.
Заказчик может не требовать обеспечение контракта, например, если проводит электронный аукцион среди субъектов малого предпринимательства, а также социально ориентированных некоммерческих организаций. При этом в проекте контракта не должна быть предусмотрена выплата аванса.
Документ: Постановление Правительства РФ от 11.03.2016 N 182

[Таинственная Незнакомка]

При исполнении контракта нельзя заменить препарат из перечня жизненно необходимых лекарств
Когда заключается и исполняется контракт на поставку жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), нельзя заменить одно лекарство на другое как в случае изменения страны происхождения, так и в случае смены производителя.
Эта позиция отражена в совместном разъяснении Минэкономразвития, ФАС, Минпромторга и Минздрава. Ведомства отметили: если препараты из перечня ЖНВЛП закупаются путем проведения электронного аукциона, отклонить предложение, не соответствующее требованиям законодательства, можно только по результатам рассмотрения второй части заявки.
Документ: Письмо Минэкономразвития России N 6723-ЕЕ/Д28и, Минпромторга России N ЦС-14384/19, Минздрава России N 25-0/10/2-1416, ФАС России N АЦ/15615/16 от 14.03.2016

[Таинственная Незнакомка]

Порядок санкционирования расходов при казначейском сопровождении действует с 26 марта
Санкционирование операций по контрактам проводится территориальными органами Казначейства России в электронном виде с применением электронной подписи. Если у заказчика нет такой технической возможности, допустимо направлять документы одновременно на бумажном и электронном носителях.
Напомним, казначейскому сопровождению подлежат, например, предусматривающие выплату аванса контракты ценой более 100 млн руб.
Документ: Приказ Минфина России от 25.12.2015 N 213н

[Таинственная Незнакомка]

При закупке аудиторских услуг вводятся новые пределы значимости критериев оценки
С 29 марта при закупках по Закону N 44-ФЗ аудиторских услуг, в том числе обязательного аудита, минимальная значимость стоимостных критериев будет равна 30%, а максимальная значимость нестоимостных критериев - 70%. Ранее эти величины составляли 60% и 40% соответственно.
Документ: Постановление Правительства РФ от 17.03.2016 N 202

[Таинственная Незнакомка]

Правительство приняло новый аукционный перечень
С 21 марта действует новый перечень товаров (работ, услуг), при закупках которых заказчик обязан проводить электронный аукцион. Этот документ основан на ОКПД2, а прежний перечень - на ОКПД (утрачивает силу 1 января 2017 года).
Документ: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 N 471-р
Вступил в силу 21 марта 2016 года

[Таинственная Незнакомка]

Приняты правила реструктуризации задолженностей по банковским гарантиям на 2016 год
Правила регулируют порядок реструктуризации задолженностей коммерческих банков перед заказчиками, проводящими закупки по Закону N 44-ФЗ. Под реструктуризацией понимается изменение первичных обязательств банков по уплате суммы банковской гарантии на иные способы исполнения.
Новый порядок практически не отличается от прежнего. Так, для реструктуризации задолженности банк должен обратиться к заказчику. Он обязан рассматривать обращение не более 10 рабочих дней после получения. При положительном ответе заказчик и банк заключают соглашение, которое действует 12 месяцев со дня подписания.
Документ: Постановление Правительства РФ от 18.03.2016 N 211
Вступил в силу 30 марта 2016 года

[Таинственная Незнакомка]

Сведения о закупке размещаются в ЕИС независимо от способа оплаты, указанного в договоре
В единой информационной системе (ЕИС) заказчик должен размещать сведения о закупках по Закону N 223-ФЗ, стоимость которых превышает 100 тыс. руб., даже если в договоре предусмотрена оплата по частям, ежемесячными платежами, не превышающими эту сумму.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 11.09.2015 N Д28и-2658

[Таинственная Незнакомка]

Определены заказчики, которые по Закону N 223-ФЗ обязаны закупать инновационную продукцию
В перечень вошли 90 организаций (АО и иные юрлица), которые реализуют программы инновационного развития. Компании, включенные в список, должны закупать инновационную и высокотехнологичную продукцию в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 N 475-р
Вступил в силу 21 марта 2016 года

[Таинственная Незнакомка]

Заказчики смогут воспользоваться типовым контрактом на поставку медизделий
Предмет контракта - поставка медизделий (оборудования), ввод их в эксплуатацию, а также обучение и инструктаж работников заказчика. В информационной карте указаны в том числе коды ОКПД предмета контракта.
Документ: Приказ Минздрава России от 15.10.2015 N 724н
Вступил в силу 3 апреля 2016 года

[Таинственная Незнакомка]

В ЕИС нельзя размещать файлы размером более 50 Мб
Положение включено в порядок пользования единой информационной системой (ЕИС), который вступает в силу 3 апреля. Порядок предусматривает и допустимые форматы файлов (например, bmp, jpg, jpeg).
Документ: Приказ Казначейства России от 30.12.2015 N 26н
Вступил в силу 3 апреля 2016 года

[Власа]

Распоряжение Правительства 737-р от 21.04.2016
Утвержден перечень товаров и услуг, в отношении которых получателями средств федерального бюджета не предусматриваются авансовые платежи, если срок их поставки превышает 30 дней со дня заключения договора (государственного контракта)
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201604250005

[Таинственная Незнакомка]

Кого накажут, если план-график разместить с ошибками?
Отвечает Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Оштрафуют контрактного управляющего на сумму 15 000 руб. А также учреждение-заказчик заплатит 50 000 руб. Если не разместить план-график вообще, то учреждение оштрафуют на 500 000 руб.

Материал из БСС "Система Главбух"

[Таинственная Незнакомка]

Президент поручил упростить доступ малого бизнеса к закупкам
Для упрощения доступа субъектов малого предпринимательства к государственным и муниципальным закупкам президент поручил внести в законодательство изменения. Среди них можно выделить следующие.
Установят предельный срок, в который заказчик обязан вернуть исполнителю средства, перечисленные в качестве обеспечения контракта. Кроме того, вносить деньги в качестве обеспечения контракта поставщики (подрядчики, исполнители) не будут, если они имеют трехлетний положительный опыт исполнения аналогичных контрактов.
Документ: Перечень поручений по итогам VII съезда Торгово-промышленной палаты (http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/copy/51583)

Цессия по контрактам недопустима
Минфин повторно отметил: бюджетное законодательство не предусматривает, что поставщик может уступить третьему лицу право требовать оплату от заказчика, осуществляющего закупки по Закону N 44-ФЗ.
Нельзя передать права требования по контракту также по той причине, что не установлен порядок изменения ранее представленных сведений об исполнителе контракта, которые позволяют санкционировать расходы. Однако в судебной практике встречается мнение, что цессия по контрактам допустима.
Документ: Письмо Минфина России от 11.03.2016 N 02-02-04/13740

[Таинственная Незнакомка]

Нельзя купить у единственного поставщика объект незавершенного строительства
Закон N 44-ФЗ позволяет приобрести у единственного поставщика нежилое здание или сооружение. Объект незавершенного строительства не является ни тем ни другим. Ранее Минэкономразвития указало: у единственного поставщика нельзя купить недвижимость, которая еще не создана.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 17.08.2015 N Д28и-2398

[Таинственная Незнакомка]

В сфере закупок по Закону N 223-ФЗ появятся договоры жизненного цикла
Президент поручил правительству внести предложения по внедрению возможности заключать договоры жизненного цикла при закупках по Закону N 223-ФЗ. Напомним, согласно Закону N 44-ФЗ по контракту жизненного цикла закупается не только товар, но и его обслуживание, ремонт и утилизация.
Документ: Перечень поручений по итогам VII съезда Торгово-промышленной палаты (http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/copy/51583)