Письмо Минэкономразвития России от 4 июня 2015 г. № Д28И-1569

Таинственная Незнакомка · 28.08.2015, 10:16

Договор коммерческой цессии не подтверждает опыт и деловую репутацию участника закупки

Письмо Минэкономразвития России от 4 июня 2015 г. № Д28И-1569

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 4 июня 2015 года № Д28и-1569

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

При этом согласно части 3 статьи 31 Закона N 44-ФЗ перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в части 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям".

Таким образом, поскольку договор коммерческой концессии отсутствует в перечне документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, он не может являться подтверждением наличия опыта работы и деловой репутации в соответствии с нормами Закона N 44-ФЗ.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор департамента
развития контрактной системы
М.В. Чемерисов

[свернуть]

Таинственная Незнакомка · 29.08.2015, 21:15

Контракты, заключенные на основании Закона N 44-ФЗ, не пролонгируются
Данный вывод касается также контрактов на аренду нежилого здания, строения или сооружения, заключенных с единственным поставщиком (п. 32 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 03.06.2015 N Д28и-1468

http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-08-28.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

Таинственная Незнакомка · 29.08.2015, 21:16

Разъяснено, когда предоставляется обеспечение исполнения контракта при запросе котировок
Такое обеспечение необходимо предоставить не позднее чем через 20 дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. Обязанность предоставить обеспечение возникает, если данное требование установлено в извещении о запросе котировок.
Этот вывод основан на положениях ч. 13 ст. 78 Закона N 44-ФЗ, предусматривающей сроки заключения контракта по результатам проведения запроса котировок.
Напомним, что Закон N 44-ФЗ не содержит отдельной нормы, устанавливающей сроки предоставления рассматриваемого обеспечения.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 06.04.2015 N Д28и-954

http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-08-28.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

Таинственная Незнакомка · 29.08.2015, 21:17

Началом выполнения работ считается дата заключения контракта
Данный вывод применяется, если иная дата начала выполнения работ по контракту не установлена в извещении о закупке.
В извещении допустимо предусматривать срок окончания работ без указания срока начала их выполнения. Такая позиция Минэкономразвития основана на положениях п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 08.07.2015 N Д28и-1989

http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-08-28.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

Таинственная Незнакомка · 31.08.2015, 19:06

Неустойка не может быть оплачена за счет средств банковской гарантии
Данная позиция основана на том, что банковской гарантией обеспечивается исполнение только основного обязательства по контракту, а неустойка не является таким обязательством. Эти способы обеспечения обязательства не зависят друг от друга и имеют собственный механизм реализации и способ расчета.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 16.01.2015 N Д28и-65

http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-08-31.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

Таинственная Незнакомка · 31.08.2015, 19:07

В реестр договоров по Закону N 223-ФЗ включаются и данные, являющиеся коммерческой тайной
Этот реестр размещается в единой информационной системе (на официальном сайте), поэтому к данному случаю применимы положения ст. 4 Закона N 223-ФЗ.
Указанная норма содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых допускается не размещать информацию и документы в ЕИС (на официальном сайте). Такой случай, как отнесение сведений к коммерческой тайне, в перечне не предусмотрен.
Документ: Письмо Минфина России от 21.07.2015 N 02-04-11/41911

http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-08-31.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

Таинственная Незнакомка · 01.09.2015, 08:48

Разъяснили, как обжаловать действия или бездействие заказчика

Письмо Минэкономразвития России от 22 июня 2015 г. № Д28И-1797

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 июня 2015 года № Д28и-1797

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) и в рамках своей компетенции сообщает.

Согласно частям 1 и 2 статьи 105 Закона № 44-ФЗ любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона № 44-ФЗ, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в порядке, установленном главой 6 Закона № 44-ФЗ, не является препятствием для обжалования участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц таких действий (бездействия) в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 5.3.1.12 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 (далее - Положение), ФАС России осуществляет полномочия по контролю за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями, операторами электронных площадок законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В том числе в соответствии с пунктом 5.3.9 Положения ФАС России рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки и приостанавливает определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона № 44-ФЗ, в случае если контрольный орган в сфере закупок принял решение о возвращении жалобы, то такое решение может быть обжаловано в судебном порядке.

В случае если контрольный орган принял жалобу к рассмотрению, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона № 44-ФЗ и пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. № 727/14 (далее - Регламент ФАС), комиссия контрольного органа (далее - Комиссия) при рассмотрении жалобы проводит внеплановую проверку соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Внеплановая проверка проводится одновременно с рассмотрением жалобы.

При этом проверяется соответствие действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, в том числе не указанных в жалобе, а также документов по организации и осуществлению закупки, являющейся предметом жалобы, требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 3.34 Регламента ФАС России по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия принимает единое решение. При этом при принятии решения учитываются обстоятельства дела, установленные Комиссией в результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки. Комиссия по результатам рассмотрения жалобы принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

Кроме того, в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона № 44-ФЗ после вынесения контрольным органом в сфере закупок решения о признании жалобы обоснованной или необоснованной такое решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В. Чемерисов

[свернуть]

Таинственная Незнакомка · 01.09.2015, 08:51

Привлекая экспертов к аккредитационной экспертизе образовательной деятельности, Закон № 44-ФЗ применять не нужно

Письмо Минэкономразвития России от 22 июня 2015 г. № Д28И-1816

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 июня 2015 года № Д28и-1816

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о порядке привлечения и оплаты услуг экспертов в связи с проведением аккредитационной экспертизы и сообщает.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения гражданско-правового договора (контракта), предметом которого являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, особенностей исполнения контрактов, мониторинга закупок, а также аудита и контроля в сфере закупок.

Под закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) понимается совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом № 44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 92 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон № 273-ФЗ) в проведении аккредитационной экспертизы участвуют эксперты, имеющие необходимую квалификацию в области заявленных для государственной аккредитации основных образовательных программ, и (или) экспертные организации, соответствующие установленным требованиям.

Эксперты и экспертные организации не могут находиться в гражданско-правовых отношениях (эксперты также в трудовых отношениях) с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, при проведении аккредитационной экспертизы в отношении образовательной деятельности такой организации.

Согласно части 16 статьи 92 Закона № 273-ФЗ оплата услуг экспертов и экспертных организаций и возмещение понесенных ими в связи с проведением аккредитационной экспертизы расходов производятся в порядке и в размерах, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 370 "Об утверждении Правил оплаты услуг экспертов и экспертных организаций и возмещения расходов, понесенных ими в связи с проведением аккредитационной экспертизы" (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что оплата услуг эксперта или экспертной организации и возмещение понесенных ими расходов в связи с проведением аккредитационной экспертизы осуществляются в соответствии с заключенным между Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, и экспертом или экспертной организацией гражданско-правовым договором.

Размер оплаты услуг эксперта рассчитывается исходя из размера ставки почасовой оплаты труда эксперта, установленного в пункте 5 Правил, и количества часов его участия в проведении аккредитационной экспертизы (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 4 Правил размер оплаты услуг экспертной организации рассчитывается исходя из определенного в соответствии с пунктом 3 Правил размера оплаты труда каждого эксперта и количества экспертов, участвовавших в проведении аккредитационной экспертизы.

Кроме того, частью 2 статьи 7 Закона № 273-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на указанные цели, не менее чем в размере планируемых поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Учитывая изложенное, при привлечении уполномоченным органом экспертов и экспертных организаций к аккредитационной экспертизе, оплате их услуг и возмещении понесенных ими расходов необходимо руководствоваться нормами указанных нормативных правовых актов, а не Законом № 44-ФЗ.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В. Чемерисов

[свернуть]

Таинственная Незнакомка · 01.09.2015, 09:02

Заказчик вправе, но не обязан устанавливать требование об отсутствии участника в РНП

Письмо Минэкономразвития России от 4 июня 2015 г. № Д28И-1569

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 4 июня 2015 года № Д28и-1569

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

При этом согласно части 3 статьи 31 Закона N 44-ФЗ перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в части 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям".

Таким образом, поскольку договор коммерческой концессии отсутствует в перечне документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, он не может являться подтверждением наличия опыта работы и деловой репутации в соответствии с нормами Закона N 44-ФЗ.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор департамента
развития контрактной системы
М.В. Чемерисов

[свернуть]

Таинственная Незнакомка · 01.09.2015, 18:43

Заказчик вправе увеличить срок хранения документов по закупкам
Во внутреннем регламенте заказчик может отразить не только увеличение данного срока, но и расширение перечня документов, подлежащих хранению.
Закон N 44-ФЗ в ряде случаев обязывает заказчика хранить некоторые документы о закупке. Например, конкурсную документацию, внесенные в нее изменения и разъяснения ее положений он должен хранить не менее трех лет (ч. 15 ст. 53 указанного Закона).
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 06.04.2015 N Д28и-894

http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-09-01.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

Таинственная Незнакомка · 01.09.2015, 18:43

Участник может предоставить акт экспертизы ТПП, выданный третьему лицу
Предоставленный участником акт экспертизы, выданный на момент проведения закупки торгово-промышленной палатой РФ (ТПП) третьему лицу, являлся действующим.
Этот документ подтверждал, что предлагаемый к поставке товар соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 14.07.2014 N 656 о запрете на допуск отдельных видов иностранных товаров машиностроения.
Тот факт, что в данном акте в качестве заявителя указано лицо, не являющееся участником аукциона, не говорит о несоответствии товара требованиям законодательства РФ. Составленный в отношении товара акт экспертизы не зависит от того, какое лицо обратилось за его предоставлением.
Документ: Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 N 17АП-7582/2015-АК по делу N А60-4073/2015

Таинственная Незнакомка · 02.09.2015, 14:27

Заказчик вправе заключить контракт с единственным исполнителем на оказание услуг общедоступной электросвязи, которые указаны в постановлении Правительства РФ

Письмо ФАС России от 23 июня 2015 г. · № АЦ/31173/15

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 23 июня 2015 года № АЦ/31173/15
О рассмотрении обращения

Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России) рассмотрела обращение ГБУ г.Москвы "Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы" от 29.05.2015 № 07-01-09-930/15 по вопросу о правомерности заключения органами государственной власти города Москвы и подведомственными бюджетными учреждениями государственных контрактов на оказание услуг общедоступной электросвязи с единственным исполнителем на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и сообщает следующее.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) возможно в случае закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях к сфере деятельности субъектов естественных монополий отнесены услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи.
При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" (далее - Постановление № 637) установлен исчерпывающий перечень услуг общедоступной электросвязи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам.
Вместе с тем частью 3 Закона о естественных монополиях установлено, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
На основании изложенного, заказчик на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе вправе заключить контракт с единственным исполнителем на оказание услуг общедоступной электросвязи, которые указаны в Постановлении № 637.
При этом наличие информации о субъекте естественной монополии в реестре субъектов естественных монополий не является обязательным условием применения пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Дополнительно, ФАС России обращает внимание, что в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 "Об определении полномочий Федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России). В связи с чем, Заявитель вправе обратиться в Минэкономразвития России по вопросу, указанному в Обращении.

А.Ю.Цариковский

[свернуть]

Таинственная Незнакомка · 02.09.2015, 17:35

Необходимость создания приемочной комиссии заказчик определяет самостоятельно
Если такое решение принято, документ о приемке результатов исполнения контракта должен быть подписан всеми членами комиссии.
Данный вывод сделан на основании положений ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ. Согласно этой норме документ о приемке результатов исполнения контракта, его отдельных этапов подписывается заказчиком или всеми членами приемочной комиссии (при ее создании) и утверждается заказчиком.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 22.05.2015 N Д28и-1464

http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-09-02.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

Таинственная Незнакомка · 02.09.2015, 17:36

ВС РФ: в заявке необходимо указывать ИНН не только учредителей юрлица, но и его участников
При рассмотрении кассационной жалобы ВС РФ отметил: антимонопольный орган неправомерно счел заказчика нарушившим положения Закона N 44-ФЗ, когда тот признал заявку не соответствующей данному Закону из-за того, что в ней отсутствовал ИНН участника юрлица.
Требование указывать в заявке ИНН учредителей участника закупки (ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ) в равной степени относится к учредителям и участникам юрлица. Оно направлено на то, чтобы обеспечить прозрачность закупок и предотвратить недобросовестное поведение.
Документ: Определение ВС РФ от 11.08.2015 N 307-КГ15-8680 по делу N А05-8154/2014

http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-09-02.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

Таинственная Незнакомка · 03.09.2015, 15:00

Контракт нельзя заключить позднее даты его фактического исполнения
Такой вывод можно сделать из положений ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, где указано, что исполнение контракта включает в себя ряд действий, которые необходимо совершить после его заключения (приемка поставленного товара и т.д.).
Данное разъяснение адресовано заказчикам, которые устанавливают в контракте дату исполнения обязательств. Если она наступит раньше, чем истечет срок для подписания контракта, заказчику целесообразно перенести сроки проведения закупки.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 29.07.2015 N ОГ-Д28-10150

http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-09-03.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

Таинственная Незнакомка · 03.09.2015, 15:03

Противоречивые сведения о почтовом адресе не повод отклонять заявку
Как указал суд, отклонение заявки участника из-за того, что почтовые адреса в заявке и в документах для аккредитации на электронной площадке отличаются, не является основанием, чтобы признать заявку не соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ.
Этот Закон не устанавливает ограничений или запретов в отношении несовпадения почтовых адресов, приведенных в заявке и иных документах участника. Законодательство РФ не запрещает иметь несколько почтовых адресов.
Кроме того, заказчик не доказал, что участник не использует указанный в заявке почтовый адрес для получения корреспонденции.
Документ: Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2015 N 07АП-6322/2015 по делу N А67-1217/2015

http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-09-03.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

Таинственная Незнакомка · 04.09.2015, 09:04

Читайте, как применять дополнительные требования к участникам
Письмо от 28 августа 2015 г. Минэкономразвития России № 23275-ЕЕ/Д28И, ФАС России № АВ-45739/15

Таинственная Незнакомка · 04.09.2015, 21:57

Указывать в заявке две страны происхождения товара недопустимо
Антимонопольный орган признал правомерными действия заказчика, который отказал в допуске к участию в электронном аукционе, поскольку в заявке были указаны две страны происхождения одного товара.
Участник пояснил, что имеет на складе необходимый заказчику товар, произведенный в разных странах. УФАС отметило, что в п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ установлено императивное требование, согласно которому в заявке необходимо указать только одну страну происхождения товара.
Документ: Решение Омского УФАС России от 26.05.2015 по делу N 03-10.1/172-2015

Таинственная Незнакомка · 04.09.2015, 22:00

График оплаты может соответствовать этапам исполнения контракта
Данное правило применимо, если заказчик не выделил этапы исполнения контракта. В этом случае оплату можно производить, например, после каждой поставки товара.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 20.05.2015 N Д28и-1442

Таинственная Незнакомка · 04.09.2015, 22:05

При закупке медицинского оборудования особый порядок формирования НМЦК не применяется
Согласно позиции Минэкономразвития, Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 N 881, которое устанавливает порядок формирования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) на отдельные виды медицинского оборудования, заказчикам применять не следует.
Постановление принято на основании положений Закона N 94-ФЗ, утратившего силу с 1 января 2014 года. Следовательно, данное Постановление применяться не может.
При закупках медицинского оборудования на основании положений Закона N 44-ФЗ и формировании НМЦК заказчик должен использовать методы, закрепленные в ст. 22 этого Закона, и руководствоваться положениями Методических рекомендаций по их применению.
Напомним, что в настоящее время названное Постановление официально не признано утратившим силу. Кроме того, на практике заказчики по-прежнему применяют его положения (см. Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 25.06.2015 по делу N 44-2028/15).
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 22.07.2015 N Д28и-2034

http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-09-04.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

28.08.2015, 10:16	#161
Таинственная Незнакомка Азазелька Регистрация: 30.04.2010 Адрес: на реке Стикс Возраст: 44 Сообщений: 36,303 Спасибо: 3,985	Re: Нормативно-правовая база по госзакупкам Договор коммерческой цессии не подтверждает опыт и деловую репутацию участника закупки Письмо Минэкономразвития России от 4 июня 2015 г. № Д28И-1569 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 4 июня 2015 года № Д28и-1569 Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает следующее. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации. При этом согласно части 3 статьи 31 Закона N 44-ФЗ перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в части 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, устанавливается Правительством Российской Федерации. Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям". Таким образом, поскольку договор коммерческой концессии отсутствует в перечне документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, он не может являться подтверждением наличия опыта работы и деловой репутации в соответствии с нормами Закона N 44-ФЗ. Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации. Директор департамента развития контрактной системы М.В. Чемерисов [свернуть] __________________ Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

29.08.2015, 21:15	#162
Таинственная Незнакомка Азазелька Регистрация: 30.04.2010 Адрес: на реке Стикс Возраст: 44 Сообщений: 36,303 Спасибо: 3,985	Re: Нормативно-правовая база по госзакупкам Контракты, заключенные на основании Закона N 44-ФЗ, не пролонгируются Данный вывод касается также контрактов на аренду нежилого здания, строения или сооружения, заключенных с единственным поставщиком (п. 32 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Документ: Письмо Минэкономразвития России от 03.06.2015 N Д28и-1468 http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-08-28.html © КонсультантПлюс, 1992-2015 __________________ Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

29.08.2015, 21:16	#163
Таинственная Незнакомка Азазелька Регистрация: 30.04.2010 Адрес: на реке Стикс Возраст: 44 Сообщений: 36,303 Спасибо: 3,985	Re: Нормативно-правовая база по госзакупкам Разъяснено, когда предоставляется обеспечение исполнения контракта при запросе котировок Такое обеспечение необходимо предоставить не позднее чем через 20 дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. Обязанность предоставить обеспечение возникает, если данное требование установлено в извещении о запросе котировок. Этот вывод основан на положениях ч. 13 ст. 78 Закона N 44-ФЗ, предусматривающей сроки заключения контракта по результатам проведения запроса котировок. Напомним, что Закон N 44-ФЗ не содержит отдельной нормы, устанавливающей сроки предоставления рассматриваемого обеспечения. Документ: Письмо Минэкономразвития России от 06.04.2015 N Д28и-954 http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-08-28.html © КонсультантПлюс, 1992-2015 __________________ Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

29.08.2015, 21:17	#164
Таинственная Незнакомка Азазелька Регистрация: 30.04.2010 Адрес: на реке Стикс Возраст: 44 Сообщений: 36,303 Спасибо: 3,985	Re: Нормативно-правовая база по госзакупкам Началом выполнения работ считается дата заключения контракта Данный вывод применяется, если иная дата начала выполнения работ по контракту не установлена в извещении о закупке. В извещении допустимо предусматривать срок окончания работ без указания срока начала их выполнения. Такая позиция Минэкономразвития основана на положениях п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ. Документ: Письмо Минэкономразвития России от 08.07.2015 N Д28и-1989 http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-08-28.html © КонсультантПлюс, 1992-2015 __________________ Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

31.08.2015, 19:06	#165
Таинственная Незнакомка Азазелька Регистрация: 30.04.2010 Адрес: на реке Стикс Возраст: 44 Сообщений: 36,303 Спасибо: 3,985	Re: Нормативно-правовая база по госзакупкам Неустойка не может быть оплачена за счет средств банковской гарантии Данная позиция основана на том, что банковской гарантией обеспечивается исполнение только основного обязательства по контракту, а неустойка не является таким обязательством. Эти способы обеспечения обязательства не зависят друг от друга и имеют собственный механизм реализации и способ расчета. Документ: Письмо Минэкономразвития России от 16.01.2015 N Д28и-65 http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-08-31.html © КонсультантПлюс, 1992-2015 __________________ Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

31.08.2015, 19:07	#166
Таинственная Незнакомка Азазелька Регистрация: 30.04.2010 Адрес: на реке Стикс Возраст: 44 Сообщений: 36,303 Спасибо: 3,985	Re: Нормативно-правовая база по госзакупкам В реестр договоров по Закону N 223-ФЗ включаются и данные, являющиеся коммерческой тайной Этот реестр размещается в единой информационной системе (на официальном сайте), поэтому к данному случаю применимы положения ст. 4 Закона N 223-ФЗ. Указанная норма содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых допускается не размещать информацию и документы в ЕИС (на официальном сайте). Такой случай, как отнесение сведений к коммерческой тайне, в перечне не предусмотрен. Документ: Письмо Минфина России от 21.07.2015 N 02-04-11/41911 http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-08-31.html © КонсультантПлюс, 1992-2015 __________________ Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

01.09.2015, 08:48	#167
Таинственная Незнакомка Азазелька Регистрация: 30.04.2010 Адрес: на реке Стикс Возраст: 44 Сообщений: 36,303 Спасибо: 3,985	Re: Нормативно-правовая база по госзакупкам Разъяснили, как обжаловать действия или бездействие заказчика Письмо Минэкономразвития России от 22 июня 2015 г. № Д28И-1797 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 22 июня 2015 года № Д28и-1797 Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) и в рамках своей компетенции сообщает. Согласно частям 1 и 2 статьи 105 Закона № 44-ФЗ любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона № 44-ФЗ, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в порядке, установленном главой 6 Закона № 44-ФЗ, не является препятствием для обжалования участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц таких действий (бездействия) в судебном порядке. В соответствии с пунктом 5.3.1.12 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 (далее - Положение), ФАС России осуществляет полномочия по контролю за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями, операторами электронных площадок законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В том числе в соответствии с пунктом 5.3.9 Положения ФАС России рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки и приостанавливает определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона № 44-ФЗ, в случае если контрольный орган в сфере закупок принял решение о возвращении жалобы, то такое решение может быть обжаловано в судебном порядке. В случае если контрольный орган принял жалобу к рассмотрению, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона № 44-ФЗ и пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. № 727/14 (далее - Регламент ФАС), комиссия контрольного органа (далее - Комиссия) при рассмотрении жалобы проводит внеплановую проверку соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Внеплановая проверка проводится одновременно с рассмотрением жалобы. При этом проверяется соответствие действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, в том числе не указанных в жалобе, а также документов по организации и осуществлению закупки, являющейся предметом жалобы, требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно пункту 3.34 Регламента ФАС России по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия принимает единое решение. При этом при принятии решения учитываются обстоятельства дела, установленные Комиссией в результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки. Комиссия по результатам рассмотрения жалобы принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной. Кроме того, в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона № 44-ФЗ после вынесения контрольным органом в сфере закупок решения о признании жалобы обоснованной или необоснованной такое решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия. Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации. Директор Департамента развития контрактной системы М.В. Чемерисов [свернуть] __________________ Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

01.09.2015, 08:51	#168
Таинственная Незнакомка Азазелька Регистрация: 30.04.2010 Адрес: на реке Стикс Возраст: 44 Сообщений: 36,303 Спасибо: 3,985	Re: Нормативно-правовая база по госзакупкам Привлекая экспертов к аккредитационной экспертизе образовательной деятельности, Закон № 44-ФЗ применять не нужно Письмо Минэкономразвития России от 22 июня 2015 г. № Д28И-1816 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 22 июня 2015 года № Д28и-1816 Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о порядке привлечения и оплаты услуг экспертов в связи с проведением аккредитационной экспертизы и сообщает. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения гражданско-правового договора (контракта), предметом которого являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, особенностей исполнения контрактов, мониторинга закупок, а также аудита и контроля в сфере закупок. Под закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) понимается совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом № 44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В соответствии с частью 13 статьи 92 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон № 273-ФЗ) в проведении аккредитационной экспертизы участвуют эксперты, имеющие необходимую квалификацию в области заявленных для государственной аккредитации основных образовательных программ, и (или) экспертные организации, соответствующие установленным требованиям. Эксперты и экспертные организации не могут находиться в гражданско-правовых отношениях (эксперты также в трудовых отношениях) с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, при проведении аккредитационной экспертизы в отношении образовательной деятельности такой организации. Согласно части 16 статьи 92 Закона № 273-ФЗ оплата услуг экспертов и экспертных организаций и возмещение понесенных ими в связи с проведением аккредитационной экспертизы расходов производятся в порядке и в размерах, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 370 "Об утверждении Правил оплаты услуг экспертов и экспертных организаций и возмещения расходов, понесенных ими в связи с проведением аккредитационной экспертизы" (далее - Правила). Пунктом 2 Правил установлено, что оплата услуг эксперта или экспертной организации и возмещение понесенных ими расходов в связи с проведением аккредитационной экспертизы осуществляются в соответствии с заключенным между Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, и экспертом или экспертной организацией гражданско-правовым договором. Размер оплаты услуг эксперта рассчитывается исходя из размера ставки почасовой оплаты труда эксперта, установленного в пункте 5 Правил, и количества часов его участия в проведении аккредитационной экспертизы (пункт 3 Правил). Согласно пункту 4 Правил размер оплаты услуг экспертной организации рассчитывается исходя из определенного в соответствии с пунктом 3 Правил размера оплаты труда каждого эксперта и количества экспертов, участвовавших в проведении аккредитационной экспертизы. Кроме того, частью 2 статьи 7 Закона № 273-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на указанные цели, не менее чем в размере планируемых поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Учитывая изложенное, при привлечении уполномоченным органом экспертов и экспертных организаций к аккредитационной экспертизе, оплате их услуг и возмещении понесенных ими расходов необходимо руководствоваться нормами указанных нормативных правовых актов, а не Законом № 44-ФЗ. Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации. Директор Департамента развития контрактной системы М.В. Чемерисов [свернуть] __________________ Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

01.09.2015, 09:02	#169
Таинственная Незнакомка Азазелька Регистрация: 30.04.2010 Адрес: на реке Стикс Возраст: 44 Сообщений: 36,303 Спасибо: 3,985	Re: Нормативно-правовая база по госзакупкам Заказчик вправе, но не обязан устанавливать требование об отсутствии участника в РНП Письмо Минэкономразвития России от 4 июня 2015 г. № Д28И-1569 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 4 июня 2015 года № Д28и-1569 Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает следующее. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации. При этом согласно части 3 статьи 31 Закона N 44-ФЗ перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в части 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, устанавливается Правительством Российской Федерации. Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям". Таким образом, поскольку договор коммерческой концессии отсутствует в перечне документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, он не может являться подтверждением наличия опыта работы и деловой репутации в соответствии с нормами Закона N 44-ФЗ. Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации. Директор департамента развития контрактной системы М.В. Чемерисов [свернуть] __________________ Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

01.09.2015, 18:43	#170
Таинственная Незнакомка Азазелька Регистрация: 30.04.2010 Адрес: на реке Стикс Возраст: 44 Сообщений: 36,303 Спасибо: 3,985	Re: Нормативно-правовая база по госзакупкам Заказчик вправе увеличить срок хранения документов по закупкам Во внутреннем регламенте заказчик может отразить не только увеличение данного срока, но и расширение перечня документов, подлежащих хранению. Закон N 44-ФЗ в ряде случаев обязывает заказчика хранить некоторые документы о закупке. Например, конкурсную документацию, внесенные в нее изменения и разъяснения ее положений он должен хранить не менее трех лет (ч. 15 ст. 53 указанного Закона). Документ: Письмо Минэкономразвития России от 06.04.2015 N Д28и-894 http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-09-01.html © КонсультантПлюс, 1992-2015 __________________ Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

01.09.2015, 18:43	#171
Таинственная Незнакомка Азазелька Регистрация: 30.04.2010 Адрес: на реке Стикс Возраст: 44 Сообщений: 36,303 Спасибо: 3,985	Re: Нормативно-правовая база по госзакупкам Участник может предоставить акт экспертизы ТПП, выданный третьему лицу Предоставленный участником акт экспертизы, выданный на момент проведения закупки торгово-промышленной палатой РФ (ТПП) третьему лицу, являлся действующим. Этот документ подтверждал, что предлагаемый к поставке товар соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 14.07.2014 N 656 о запрете на допуск отдельных видов иностранных товаров машиностроения. Тот факт, что в данном акте в качестве заявителя указано лицо, не являющееся участником аукциона, не говорит о несоответствии товара требованиям законодательства РФ. Составленный в отношении товара акт экспертизы не зависит от того, какое лицо обратилось за его предоставлением. Документ: Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 N 17АП-7582/2015-АК по делу N А60-4073/2015 __________________ Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

02.09.2015, 14:27	#172
Таинственная Незнакомка Азазелька Регистрация: 30.04.2010 Адрес: на реке Стикс Возраст: 44 Сообщений: 36,303 Спасибо: 3,985	Re: Нормативно-правовая база по госзакупкам Заказчик вправе заключить контракт с единственным исполнителем на оказание услуг общедоступной электросвязи, которые указаны в постановлении Правительства РФ Письмо ФАС России от 23 июня 2015 г. · № АЦ/31173/15 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА ПИСЬМО от 23 июня 2015 года № АЦ/31173/15 О рассмотрении обращения Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России) рассмотрела обращение ГБУ г.Москвы "Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы" от 29.05.2015 № 07-01-09-930/15 по вопросу о правомерности заключения органами государственной власти города Москвы и подведомственными бюджетными учреждениями государственных контрактов на оказание услуг общедоступной электросвязи с единственным исполнителем на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и сообщает следующее. Согласно пункту 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) возможно в случае закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях). В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях к сфере деятельности субъектов естественных монополий отнесены услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи. При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" (далее - Постановление № 637) установлен исчерпывающий перечень услуг общедоступной электросвязи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам. Вместе с тем частью 3 Закона о естественных монополиях установлено, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. На основании изложенного, заказчик на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе вправе заключить контракт с единственным исполнителем на оказание услуг общедоступной электросвязи, которые указаны в Постановлении № 637. При этом наличие информации о субъекте естественной монополии в реестре субъектов естественных монополий не является обязательным условием применения пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Дополнительно, ФАС России обращает внимание, что в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 "Об определении полномочий Федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России). В связи с чем, Заявитель вправе обратиться в Минэкономразвития России по вопросу, указанному в Обращении. А.Ю.Цариковский [свернуть] __________________ Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

02.09.2015, 17:35	#173
Таинственная Незнакомка Азазелька Регистрация: 30.04.2010 Адрес: на реке Стикс Возраст: 44 Сообщений: 36,303 Спасибо: 3,985	Re: Нормативно-правовая база по госзакупкам Необходимость создания приемочной комиссии заказчик определяет самостоятельно Если такое решение принято, документ о приемке результатов исполнения контракта должен быть подписан всеми членами комиссии. Данный вывод сделан на основании положений ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ. Согласно этой норме документ о приемке результатов исполнения контракта, его отдельных этапов подписывается заказчиком или всеми членами приемочной комиссии (при ее создании) и утверждается заказчиком. Документ: Письмо Минэкономразвития России от 22.05.2015 N Д28и-1464 http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-09-02.html © КонсультантПлюс, 1992-2015 __________________ Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

02.09.2015, 17:36	#174
Таинственная Незнакомка Азазелька Регистрация: 30.04.2010 Адрес: на реке Стикс Возраст: 44 Сообщений: 36,303 Спасибо: 3,985	Re: Нормативно-правовая база по госзакупкам ВС РФ: в заявке необходимо указывать ИНН не только учредителей юрлица, но и его участников При рассмотрении кассационной жалобы ВС РФ отметил: антимонопольный орган неправомерно счел заказчика нарушившим положения Закона N 44-ФЗ, когда тот признал заявку не соответствующей данному Закону из-за того, что в ней отсутствовал ИНН участника юрлица. Требование указывать в заявке ИНН учредителей участника закупки (ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ) в равной степени относится к учредителям и участникам юрлица. Оно направлено на то, чтобы обеспечить прозрачность закупок и предотвратить недобросовестное поведение. Документ: Определение ВС РФ от 11.08.2015 N 307-КГ15-8680 по делу N А05-8154/2014 http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-09-02.html © КонсультантПлюс, 1992-2015 __________________ Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

03.09.2015, 15:00	#175
Таинственная Незнакомка Азазелька Регистрация: 30.04.2010 Адрес: на реке Стикс Возраст: 44 Сообщений: 36,303 Спасибо: 3,985	Re: Нормативно-правовая база по госзакупкам Контракт нельзя заключить позднее даты его фактического исполнения Такой вывод можно сделать из положений ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, где указано, что исполнение контракта включает в себя ряд действий, которые необходимо совершить после его заключения (приемка поставленного товара и т.д.). Данное разъяснение адресовано заказчикам, которые устанавливают в контракте дату исполнения обязательств. Если она наступит раньше, чем истечет срок для подписания контракта, заказчику целесообразно перенести сроки проведения закупки. Документ: Письмо Минэкономразвития России от 29.07.2015 N ОГ-Д28-10150 http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-09-03.html © КонсультантПлюс, 1992-2015 __________________ Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

03.09.2015, 15:03	#176
Таинственная Незнакомка Азазелька Регистрация: 30.04.2010 Адрес: на реке Стикс Возраст: 44 Сообщений: 36,303 Спасибо: 3,985	Re: Нормативно-правовая база по госзакупкам Противоречивые сведения о почтовом адресе не повод отклонять заявку Как указал суд, отклонение заявки участника из-за того, что почтовые адреса в заявке и в документах для аккредитации на электронной площадке отличаются, не является основанием, чтобы признать заявку не соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ. Этот Закон не устанавливает ограничений или запретов в отношении несовпадения почтовых адресов, приведенных в заявке и иных документах участника. Законодательство РФ не запрещает иметь несколько почтовых адресов. Кроме того, заказчик не доказал, что участник не использует указанный в заявке почтовый адрес для получения корреспонденции. Документ: Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2015 N 07АП-6322/2015 по делу N А67-1217/2015 http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-09-03.html © КонсультантПлюс, 1992-2015 __________________ Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

04.09.2015, 21:57	#178
Таинственная Незнакомка Азазелька Регистрация: 30.04.2010 Адрес: на реке Стикс Возраст: 44 Сообщений: 36,303 Спасибо: 3,985	Re: Нормативно-правовая база по госзакупкам Указывать в заявке две страны происхождения товара недопустимо Антимонопольный орган признал правомерными действия заказчика, который отказал в допуске к участию в электронном аукционе, поскольку в заявке были указаны две страны происхождения одного товара. Участник пояснил, что имеет на складе необходимый заказчику товар, произведенный в разных странах. УФАС отметило, что в п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ установлено императивное требование, согласно которому в заявке необходимо указать только одну страну происхождения товара. Документ: Решение Омского УФАС России от 26.05.2015 по делу N 03-10.1/172-2015 __________________ Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

04.09.2015, 22:00	#179
Таинственная Незнакомка Азазелька Регистрация: 30.04.2010 Адрес: на реке Стикс Возраст: 44 Сообщений: 36,303 Спасибо: 3,985	Re: Нормативно-правовая база по госзакупкам График оплаты может соответствовать этапам исполнения контракта Данное правило применимо, если заказчик не выделил этапы исполнения контракта. В этом случае оплату можно производить, например, после каждой поставки товара. Документ: Письмо Минэкономразвития России от 20.05.2015 N Д28и-1442 __________________ Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

04.09.2015, 22:05	#180
Таинственная Незнакомка Азазелька Регистрация: 30.04.2010 Адрес: на реке Стикс Возраст: 44 Сообщений: 36,303 Спасибо: 3,985	Re: Нормативно-правовая база по госзакупкам При закупке медицинского оборудования особый порядок формирования НМЦК не применяется Согласно позиции Минэкономразвития, Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 N 881, которое устанавливает порядок формирования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) на отдельные виды медицинского оборудования, заказчикам применять не следует. Постановление принято на основании положений Закона N 94-ФЗ, утратившего силу с 1 января 2014 года. Следовательно, данное Постановление применяться не может. При закупках медицинского оборудования на основании положений Закона N 44-ФЗ и формировании НМЦК заказчик должен использовать методы, закрепленные в ст. 22 этого Закона, и руководствоваться положениями Методических рекомендаций по их применению. Напомним, что в настоящее время названное Постановление официально не признано утратившим силу. Кроме того, на практике заказчики по-прежнему применяют его положения (см. Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 25.06.2015 по делу N 44-2028/15). Документ: Письмо Минэкономразвития России от 22.07.2015 N Д28и-2034 http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-09-04.html © КонсультантПлюс, 1992-2015 __________________ Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!