Новый счет-фактура

[Ольга Фурсова]

Попробуем разобраться, когда же начинает действовать новая форма счета-фактуры и Постановление №1137 от 26.12.2011 "О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость".
В п.3 ст.15 гл.1 р.1 Конституции РФ закреплено, что все законы начинают применяться только после их официального опубликования:
«Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.»
При этом источники официального опубликования перечислены в ст.4 ФЗ №5-ФЗ от 14.06.1994 г. (в ред. от 21.10.11 №289-ФЗ):
«Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" www.pravo.gov.ru .»
Наряду с этим, нередко возникают вопросы о том, какая же конкретная дата будет днем опубликования документа. Многие ошибочно полагают, что это дата самого Постановления, либо дата "Собрания законодательства РФ", в котором будет напечатан текст нормативного акта. Данный вопрос был решен п.6 Постановления Конституционного суда РФ от 24.10.1996 №17-П, где на конкретном примере было показано (следовательно, был прецедент), что дата официального опубликования Постановления это день реального получения информации адресатами, то есть поступление в продажу печатных изданий, либо размещение её (информации) на сайте www.pravo.gov.ru :
«Согласно статье 4 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" официальным опубликованием закона считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или в "Собрании законодательства Российской Федерации".
День 11 марта 1996 года, которым датирован выпуск "Собрания законодательства Российской Федерации" с текстом Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об акцизах" не может считаться днем его обнародования. Указанная дата, как свидетельствуют выходные данные, совпадает с датой подписания издания в печать, и, следовательно, с этого момента еще реально не обеспечивается получение информации о содержании закона его адресатами.
В "Российской газете" оспариваемый Федеральный закон был опубликован 13 марта 1996 года. Именно этот день должен быть признан днем официального его опубликования. Следовательно, данный Закон в части, ухудшающей положение налогоплательщиков, не подлежит введению в действие ранее 24 марта 1996 года, когда истекает десятидневный срок с момента его опубликования.»
Таким образом датой публикации Постановления №1137 от 26.12.2011 считается 30.01.12 г.
Но не датой вступления в силу. Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" установлено, что нормативные акты вступают в силу по истечении 7 дней после их официального опубликования:
"5. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования."
6. Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.
Следовательно, Постановление №1137 от 26.12.2011 вступает в силу 07.02.12г., как и новая форма счета-фактуры.
Но и это ещё не все. В МинФин разрешили нам использовать до 01.04.12г. обе формы:
http://www.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2012/01/pismoMFRF_03-07-15_11_ot_310112.PDF
Подведем итог.
Постановление опубликовано 30.01.12, вступило в силу 07.02.12
С 01.01.12 по 06.02.12 действует старая с/ф
С 07.02.12 по 31.03.12 действуют обе формы.
Начиная с 01.04.12 будем пользоваться только новой формой с/ф.

P.S.: Мы и так должны были начать применение новой формы с/ф со 2-го квартала 2012 года, так как это вопросы налогового права и регулируются они Налоговым Кодексом РФ, где четко написано:
"Статья 5. Действие актов законодательства о налогах и сборах во времени
1. Акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей."