Новое в бюджетной сфере)

[osovch]

Новые стандарты бухучета для учреждений c 2017 года

Развернуть для просмотра

Ольга ФУЦАЙ, эксперт журнала «Учет в учреждении»

Главное в статье
Минфин России опубликовал первые проекты стандартов по учету и отчетности для государственных и муниципальных учреждений. Их планируют вводить в действие постепенно с 2017 года Стандарт представления отчетности предусматривает разделение активов и обязательств на долгосрочные и краткосрочные Для отражения в учете операции по продаже основного средства нужно знать его справедливую стоимость. В стандарте установлен порядок ее расчета Правила, по которым учреждения будут классифицировать аренду и отражать в учете связанные с ней операции, прописаны в отдельном стандарте
Реформа бюджетного учета
Документ
Программа разработки федеральных стандартов бухучета для организаций госсектора утверждена приказом Минфина России от 10 апреля 2015 г. № 64н
К документам, регулирующим бухгалтерский учет, относятся федеральные и отраслевые стандарты, рекомендации в области бухгалтерского учета, стандарты экономического субъекта.

Согласно программе, утвержденной приказом № 64н, к июню 2018 года главное финансовое ведомство должно утвердить 30 федеральных стандартов бухучета для организаций госсектора. Напомню, что в их число входят и бюджетные учреждения (п. 9 ст. 3 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ). К тому же реформа направлена на повышение эффективности расходования средств бюджетов всех уровней. Ведь в ее рамках будут не только приняты новые федеральные стандарты, но и скорректированы действующие нормативные документы по бухучету государственного сектора. Поэтому полезно уже сейчас быть в курсе грядущих изменений. Пять проектов стандартов уже опубликованы на официальном сайте Минфина России. Они были разработаны на основе Международных стандартов финансовой отчетности общественного сектора. Рассмотрим ключевые моменты.

3
года
– не реже одного раза в течение такого срока нужно проводить инвентаризацию основных средств. А для библиотечных фондов – не реже одного раза за пять лет
Стандарт «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности»
На базе указанного документа разработаны все остальные проекты стандартов, о которых пойдет речь в данной статье. Поэтому он вступит в силу одним из первых – 1 января 2017 года.

Стандартом, в частности, определены:

объекты бухгалтерского учета;
методы оценки активов и обязательств;
основные правила ведения бухгалтерского учета;
характеристики субъекта отчетности;
требования к информации, содержащейся в бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Кроме того, установлены правила инвентаризации активов и обязательств, а также случаи, когда ее проведение обязательно.

Стандарт «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности»
В стандарте содержатся методология и порядок представления учреждениями бухгалтерской (финансовой) отчетности. Особое место в документе отведено показателям (и пояснениям к ним), публикация которых является обязательной в соответствии с законодательством РФ. Минфин России установил общие требования к минимальному составу и порядку раскрытия этих сведений. Согласно проекту стандарта, к числу раскрываемых сведений относят:

Важно запомнить!
Отчетность должна включать показатели всех структурных подразделений, в том числе филиалов и представительств, независимо от их местонахождения
показатели бухгалтерского баланса;
показатели отчета о финансовых результатах деятельности;
показатели отчета о движении денежных средств;
показатели отчета, сопоставляющего утвержденный бюджет и исполнение бюджета;
пояснительную записку и пояснения к указанным показателям.
Обнародовать показатели бухгалтерской (финансовой) отчетности учреждения будут на своих страницах в интернете или на официальном сайте, определенном действующими законодательными актами.

Активы и обязательства в бухгалтерском балансе предполагается разделить на краткосрочные (оборотные) и долгосрочные (внеоборотные). В число краткосрочных активов чиновники включили материальные запасы, дебиторскую задолженность и другие активы, которые могут быть потреблены, переданы или проданы в течение 12 месяцев после отчетной даты (см. шпаргалку). Все прочие активы – материальные, нематериальные и финансовые – отнесены к долгосрочным. Планируется, что стандарт вступит в силу с января 2018 года.

Шпаргалка

Признаки краткосрочного актива
Такой актив должен отвечать одному из трех признаков. Во-первых, актив является краткосрочным, если он предназначен для потребления, передачи или обращения в денежные средства в течение 12 месяцев после отчетной даты. Во-вторых, когда речь идет о финансовом активе, который классифицирован в соответствии с федеральным стандартом «Финансовые инструменты» и предназначен для целей оборота. Третий случай – актив представляет собой денежные средства или их эквиваленты. При этом должны отсутствовать ограничения на их обмен или использование для погашения обязательств в течение периода, не превышающего трех месяцев после отчетной даты.

Стандарт «Основные средства»
Стандарт регламентирует порядок отражения основных средств в бухгалтерском учете и отчетности. Ожидается, что документ начнут применять на практике уже с 2017 года.


На заметку
О том, как в настоящий момент ведут учет основных средств, приобретенных за счет разных источников, вы узнаете из статьи "Актив приобретен за счет разных источников. Как организовать учет"
Учреждение сможет признать объект основных средств в качестве актива, только если есть вероятность в дальнейшем получить от его использования экономические выгоды или полезный потенциал. И при этом первоначальную стоимость объекта можно надежно оценить. Учет прочих средств нужно будет вести на забалансовых счетах. Также в стандарте есть два раздела об оценке основных средств. В одном Минфин России разъяснил, как определить первоначальную стоимость объекта. В другом – как проводить переоценку. Чиновники особо упомянули нефинансовые активы, предназначенные для отчуждения в пользу организаций негосударственного сектора. Их следует отражать в учете по справедливой стоимости, которую учреждения должны будут устанавливать методом рыночных цен. Что касается правил начисления амортизации, то они останутся прежними.

Таблица. Классификация и отражение в учете арендных отношений
Скачать Таблицу в pdf

Арендные отношения Финансовая аренда Операционная аренда
Пример Лизинг нефинансового актива (оборудования) Аренда непроизведенного актива (земельного участка)
Обязательное условие соглашения Арендодатель на возмездной основе предоставляет арендатору рассрочку по оплате актива Арендные платежи отражают только как плату за пользование имуществом
Бюджетный учет в учреждении-арендаторе Учитывают имущество в составе основных средств с одновременным отражением кредиторской задолженности Учитывают право пользования активом в составе нефинансовых активов как самостоятельный объект учета
Отражение расходов в учреждении-арендаторе Расходы отражают в сумме арендных платежей как уменьшение кредиторской задолженности в корреспонденции со счетами учета денежных средств (финансовых активов). Платежи по процентам учитывают в составе расходов текущего финансового года Расходы признают ежемесячно в сумме арендных платежей как уменьшение кредиторской задолженности, относящейся к отчетному периоду, с одновременным отражением уменьшения права пользования активом
Риски (выгоды) Несет (извлекает) арендатор Несет (извлекает) арендодатель
Стандарт «Аренда»
Документ предстоит применять при учете операций аренды с 1 января 2018 года. На дату начала действия заключенного соглашения учреждение будет классифицировать аренду как финансовую или операционную. Порядок отражения в учете операций зависит от того, кем выступает учреждение – арендатором или арендодателем. Также чиновники сделали важное уточнение. Если для выполнения возложенных на учреждение функций за ним закреплено имущество казны на праве оперативного управления, такие отношения не квалифицируются как арендные. А вот безвозмездная передача имущества казны подпадает под это определение. Данный стандарт будет применим не ко всем отношениям. В частности, под исключения попали:


На заметку
Справедливую стоимость актива можно определить, например, как разницу между стоимостью его восстановления или замены (в зависимости от того, какая из этих величин меньше) и суммой накопленной амортизации, рассчитанной на основе этой стоимости
соглашения об аренде, заключенные в целях разведки или использования полезных ископаемых, нефти, природного газа и аналогичных невозобновляемых ресурсов;
лицензионные соглашения, предметом которых являются объекты нематериальных активов;
отношения, связанные с биологическими активами.
Стандарт «Обесценение активов»
Проект этого стандарта устанавливает требования к раскрытию информации и определяет порядок учета операций, которые связаны с расчетом, признанием и восстановлением сумм убытков от обесценения активов. Проверку с целью выявить признаки обесценения проводят ежегодно в ходе инвентаризации. Справедливую стоимость актива определяют, применяя метод рыночных цен либо метод амортизированной стоимости замещения.

Учреждение вправе признать убыток в составе расходов отчетного периода, когда остаточная стоимость актива превысит его справедливую стоимость за вычетом затрат на выбытие.

Важно запомнить!
Сумма убытка от обесценения актива не может превышать его остаточную стоимость
Сумму убытка отражают по дебету счета учета расходов текущего финансового года и кредиту счета учета основных средств. При этом корректировать сумму ранее начисленной амортизации не нужно. Отмечу, что учреждения не будут применять данный документ в отношении запасов, финансовых и других активов, обесценение которых регулируется другими стандартами.


Комментарий чиновника

Проекты новых федеральных стандартов детализируют действующие положения по бухучету и вводят дополнительные объекты учета.
Кстати, к 2020 году предстоит разработать также стандарты «Вознаграждения работникам», «Материальные запасы», «Нематериальные активы».

Галина ФЕДИНА, советник государственной гражданской службы РФ 1-го класса

[свернуть]