УЖАСНЫЙ ЗАКОН 44-фз

[Таинственная Незнакомка]

Как должно выглядеть обоснование цены контракта (части 3, 4 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ) - как отдельный пункт договора или как приложение к нему, или вовсе как отдельный документ, не привязанный к контракту?
Можно ли оформить обоснование цены контракта в виде спецификации к контракту на оказание почтовых услуг, заключаемому по п. 4 части 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ?

Часть 3 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) гласит, что в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта.

Приведенной нормой установлено, в частности, требование о необходимости обоснования невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которое осуществляется в документально оформляемом заказчиком отчете. Форма такого отчета законодательством не установлена, и он составляется в произвольной форме.

Требования об обосновании выбора в качестве поставщика (подрядчика, исполнителя) конкретного лица при закупках по ст. 93 Закона N 44-ФЗ не установлено, обосновывать такой выбор заказчик не должен.

Кроме того, в силу ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта.

Законом N 44-ФЗ не установлено специальных правил выполнения расчета и обоснования цены контракта, заключаемого по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. В то же время согласно ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяется и обосновывается заказчиком посредством применения одного или нескольких методов, перечисленных в названной норме. Причем приоритетным является метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных ч.ч. 7-11 ст. 22 Закона N 44-ФЗ (ч. 6 указанной статьи) и ч. 12 той же статьи.

В п.п. 1.2, 2.1 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567, на основании ч. 20 ст. 22 Закона N 44-ФЗ указано, что обоснование цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет. Оригиналы использованных при определении, обосновании цены документов, снимки экрана ("скриншот"), содержащие изображения соответствующих страниц сайтов с указанием даты и времени их формирования, целесообразно хранить с иными документами о закупке, подлежащими хранению в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.

Указанными Методическими рекомендациями утверждена форма обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (приложение N 1), но она носит рекомендованный характер. Какого-либо порядка, в соответствии с которым расчет и обоснование цены контракта должны включаться в контракт, нормативными актами не предусмотрено.

Исходя из этого полагаем, что требование ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ должно считаться соблюденным как в случае включения обоснования цены контракта непосредственно в текст контракта, так и в случае включения обоснования цены контракта в какое-либо приложение к контракту (в том числе именуемое спецификацией). При этом, разумеется, обоснование цены контракта должно отвечать требованиям ст. 22 Закона N 44-ФЗ, то есть в него должен быть включен расчет цены с применением одного из указанных в этой статье методов.

Вышесказанное является нашим экспертным мнением. За официальными разъяснениями заказчик может обратиться в Минэкономразвития.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Ефимова Ольга

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Александров Алексей

24 января 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.