Члены выборных органов управления и СЗВ-М

[Мария Александровна Лелюх]

Здравствуйте!
Недавно мы мониторили представление СЗВ-М тремя входящими в ассоциацию юридическими лицами (Благотворительным фондом «А», Благотворительным фондом «В», учреждённому ими акционерным обществом (АО)) и пришли к следующим выводам:
1. По Благотворительному фонду «А»:
- факт смерти учредителя должен сам у себя устанавливать ПФР, он обладает для этого всеми технологическими возможностями;
- Фонд, все виды работ в котором, включая административно-управленческие функции, выполняются волонтёрами бескорыстно (безвозмездно), СЗВ-М как не представлял, так и не будет представлять;
- включение в СЗВ-М членов выборных органов управления и контроля (правления, попечительского совета, ревизора) недопустимо, т. к. они выполняют свои функции на безвозмездной основе.
2. По Благотворительному фонду «В»:
- ЮЛ не отражает в СЗВ-М сведения об единственном учредителе, не участвующем после государственной регистрации в деятельности ЮЛ и на требование ПФР о включении его в СЗВ-М отвечать не обязано;
- Фонд как не представлял СЗВ-М , так и не будет представлять.
3. АО:
- АО не включает в СЗВ-М членов (волонтёров Благотворительного фонда «А» и Благотворительного фонда «В») выборных органов управления и контроля АО (совета директоров, исполнительной дирекции, ревизионной комиссии), если они исполняют свои функции безвозмездно.
Уважаемые визави, просим дать свои оценки и комментарии: к правильным выводам ли мы пришли?

С уважением,
Мария Александровна Лелюх

[Таинственная Незнакомка]

Добрый день. В сзв-м включаются сотрудники и подрядчики-физлица, с оплаты которых начисляются и уплачиваются страховые взносы. Волонтеры в отчетах не отражаются.

Сообщение от Мария Александровна Лелюх

2. По Благотворительному фонду «В»:
- ЮЛ не отражает в СЗВ-М сведения об единственном учредителе, не участвующем после государственной регистрации в деятельности ЮЛ и на требование ПФР о включении его в СЗВ-М отвечать не обязано;
- Фонд как не представлял СЗВ-М , так и не будет представлять.

Очень интересен вопрос о руководителе НКО, даже если с ним не заключен трудовой договор, а его ФИО присутствует в выписке в ЕГРЮЛ, ПФР требует чтоб он отражался в СЗВ-М и в РСВ. Не учредитель, а руководитель...

Сообщение от Мария Александровна Лелюх

- факт смерти учредителя должен сам у себя устанавливать ПФР, он обладает для этого всеми технологическими возможностями;

Мы ничего в ПФР не подавали.

[Мария Александровна Лелюх]

Здравствуйте, Таинственная Незнакомка!

Вопрос немного скомкала: показался очень длинным, но, кажется, Вы очень точно уловили все нюансы. Со смертью учредителя случай имел место быть в "союзническом" фонде более 5 лет назад, а в середине этого года ПФР потребовал от них представить СЗВ-М с единственным учредителем.
"Очень интересен вопрос о руководителе НКО, даже если с ним не заключен трудовой договор, а его ФИО присутствует в выписке в ЕГРЮЛ, ПФР требует чтоб он отражался в СЗВ-М и в РСВ. Не учредитель, а руководитель...", - вижу, что конкретные ПФР - кто во что горазд. Наш "упирается" в "единственного учредителя", а заглянуть в ЕГРЮЛ и увидеть руководителя - видно не судьба.
Спасибо за Ваш комментарий!

С уважением,

Мария Лелюх

[Таинственная Незнакомка]

Мария Александровна Лелюх, я правда до сих пор не понимаю смысла требования указывать руководителя в СЗВ-М если не заключался трудовой договор. Видимо они действуют по аналогии с коммерческими предприятиями, раз есть организация, значит без руководителя она существовать не может, вот его требуют включить в отчеты.

У нас в НКО было 4 учредителя, один умер. У Вас же ситуация сложнее : у Вас умер единственный учредитель. Инспекция и ПФР получают из органов ЗАГСа сведения о смерти единственного учредителя. Без хотя бы одного учредителя, организация жить не может . Но и ликвидировать ее нельзя. Нет такого основания, как смерть единственного учредителя. Они будут ждать действий от самой организации, ведь со смертью единственного учредителя организация формально не умирает. У учредителя есть наследники, назначается доверительный управляющий.

[Мария Александровна Лелюх]

Таинственная Незнакомка, "Без хотя бы одного учредителя, организация жить не может . Но и ликвидировать ее нельзя. Нет такого основания, как смерть единственного учредителя. Они будут ждать действий от самой организации, ведь со смертью единственного учредителя организация формально не умирает. У учредителя есть наследники, назначается доверительный управляющий", - на мой взгляд, это постулат для коммерческих организаций. Если в уставе благотворительной организации специально не оговорены какие-либо полномочия учредителя (как в нашем случае), то учредив БО, учредитель больше не имеет ни имущественных прав, ни организационно-распорядительных полномочий. Учредил БО (акт благотворительности) - и Спасибо! Тем комичнее ситуация с требованием ПФР (о включении в СЗВ-М единственных учредителей). Руководитель и другие сотрудники Фонда - волонтёры (в СЗВ-М включены быть не могут), отвечать ПФР (если отбросить элементарную вежливость) БФ не обязан. ПФР может до бесконечности аукать в пустоту...

[Мария Александровна Лелюх]

Нашла старое, но актуальное:

1) Статья 7 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях": "Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей".
По сути это запрет на смену учредителя, его нельзя сменить, т.к. нет понятия "доля участия", нет установленного законом учредительного вклада, а соответственно нет вытекающих из этого прав на управление. Кроме того, фонд - организация не имеющая членства, нет "участников" как в обществе. Учредитель может управлять, только если он является членом высшего органа управления.
2) Пункт 3 статьи 29 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях":
"К компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение следующих вопросов:
изменение устава некоммерческой организации;
определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;
образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;
утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений;
создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации;
участие в других организациях;
реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за исключением ликвидации фонда).
Учредительными документами некоммерческой организации может предусматриваться создание постоянно действующего коллегиального органа управления, к ведению которого может быть отнесено решение вопросов, предусмотренных абзацами пятым - восьмым настоящего пункта.
Вопросы, предусмотренные абзацами вторым - четвертым и девятым настоящего пункта, относятся к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией.
3) Пункт 1 статьи 119 ГК: "Устав фонда может быть изменен органами фонда, если уставом предусмотрена возможность его изменения в таком порядке".
Здесь не написано, что это компетенция учредителя.
4) Статья 7 Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях":
"Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций".
5) Статья 10 Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях":
"1. Высшим органом управления благотворительной организацией является ее коллегиальный орган, формируемый в порядке, предусмотренном уставом благотворительной организации.
2. К компетенции высшего органа управления благотворительной организацией относятся:
изменение устава благотворительной организации;
образование исполнительных органов благотворительной организации, ее контрольно-ревизионных органов и досрочное прекращение их полномочий;
утверждение благотворительных программ;
утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета;
принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях, открытии филиалов и представительств;
принятие решений о реорганизации и ликвидации благотворительной организации (за исключением благотворительного фонда).

Таким образом, внесение изменений в устав фонда - компетенция ее высшего коллегиального органа.